feat(C209): dossiês e boletins Solla sóbrios e analíticos — O essencial, defesa e consulta rápida (Closes #1251)

2026-11-12 22:13:05 +00:00 · 2026-09-22 21:56:35 -03:00 · 2026-09-22 21:56:35 -03:00 · 3a1878691b
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--- a/.agents/skills/dossie-solla-cidade/SKILL.md
+++ b/.agents/skills/dossie-solla-cidade/SKILL.md
@ -192,7 +192,7 @@ consolidação determinística.
    {
      "id": "era_c_emendas",                  // id do checklist da era
      "answer": "registro integral; aceita {{fonte}} / {{fonte:N}} — vai para o .md e para o lastro",
-      "summary": "opcional — versão curta, completa e auto-contida do answer, redigida para caber no resumo/boletim (C188)",
+      "position": "opcional — só em item `*_defesas`: rótulo curto da posição (ex. \"Ensino superior\")",
      "details": "opcional; aceita {{fonte}} / {{fonte:N}}",
      "brief": {                                // obrigatório no item publicado: copy reformulada, curta
        "title": "≤80 chars — manchete (o quê + onde)",
@ -218,10 +218,18 @@ consolidação determinística.
 Checklist por era (ids):

 - **A:** `era_a_formacao`, `era_a_sesab`, `era_a_consultor_ms`, `era_a_conquista`,
-  `era_a_sas_ms`.
- **B:** `era_b_sesab`, `era_b_equipamentos`, `era_b_programas`, `era_b_obras`.
+  `era_a_sas_ms`, `era_a_defesas`.
+- **B:** `era_b_sesab`, `era_b_equipamentos`, `era_b_programas`, `era_b_obras`,
+  `era_b_defesas`.
 - **C:** `era_c_discursos`, `era_c_proposicoes`, `era_c_emendas`,
-  `era_c_titulos`, `era_c_atuacao`.
+  `era_c_titulos`, `era_c_atuacao`, `era_c_defesas`.
+
+Os itens `era_X_defesas` são a dimensão **"O que Solla defende"** (`kind:
+defense`): `answer` = frase da posição, `details` = lastro identificado
+(ato/proposição, "Notícia: veículo · data" ou trecho de fala) e
+`sourceUrl`/`sourceDate` da fonte do lastro — **sem registro datado vira lacuna**,
+nunca posição inferida. Os demais itens (`kind: evidence`) alimentam as eras, a
+região e a síntese; itens de defesa **não** entram nessas listas.

 Item sem `sourceUrl`/`sourceDate`, item ausente ou item de outra era vira
 **lacuna** (`Não pesquisado.` / `Sem fonte: …`); `sphere` inválida vira lacuna
@ -229,20 +237,6 @@ Item sem `sourceUrl`/`sourceDate`, item ausente ou item de outra era vira
 (default `nao_informado`). O `bulletinFacts` (ledger do boletim) só é populado
 por item **com fonte** — o boletim não introduz fato novo.

-**`summary` (C188):** o resumo de uma olhada e o boletim **nunca cortam texto no
-meio**. Essas superfícies imprimem o `summary` do item quando existe; sem ele,
-imprimem o `answer` integral e, se a página não couber, o builder re-renderiza
-apontando o aprofundamento (as páginas das eras, que sempre guardam
-`answer`/`details` integrais) — **sem "…"**. Escreva `summary` curto e
-auto-contido para os itens que viram entrega/gancho no resumo; é a única forma de
-o texto que você redigiu aparecer no resumo. Listas capadas (entregas, ganchos,
-números, itens regionais, fatos do boletim) sempre exibem o contador `e mais N` /
-`Mostrando X de Y` — nenhum item some em silêncio. `summary` e `brief` coexistem:
-o `brief` é a copy reformulada que o PDF imprime nas páginas de era/cartões; o
-`summary` alimenta as superfícies de resumo do dossiê e o ledger do boletim.
-
-**`brief` (copy reformulada, sem reticências).** As páginas A4 têm altura fixa:
-
 **`<slug>.narrative.json` (opcional; escrito pelo redator, auditado pelo
 orquestrador):

@ -252,75 +246,78 @@ orquestrador):
  "generatedAt": "2026-09-18T00:26:19.000Z",  // obrigatório
  "title": "O que Jorge Solla fez por Ilhéus",
  "opening": ["parágrafo", "parágrafo", "parágrafo"],
-  "eras": { "A": "parágrafo", "B": "parágrafo", "C": "parágrafo" }
+  "eras": { "A": "parágrafo", "B": "parágrafo", "C": "parágrafo" },
+  "betweenEras": ["bullet", "bullet"]         // opcional — leitura entre eras
 }
 ```

 Sem o arquivo (ou com `municipalitySlug` diferente do snapshot), o builder **não
-falha**: a abertura repete a leitura dos números e cada era usa a consolidação
-determinística. `opening` e `eras` só podem conter fatos dos itens com fonte —
-nenhum número, data, nome ou órgão novo.
+falha**: a abertura repete a leitura dos números, cada era usa a consolidação
+determinística e a leitura entre eras é derivada dos registros. `opening`,
+`eras` e `betweenEras` só podem conter fatos dos itens com fonte — nenhum número,
+data, nome ou órgão novo.

-`brief` (copy reformulada, sem reticências).** As páginas A4 têm altura fixa:
+**`brief` (copy reformulada, sem reticências).** As páginas A4 têm altura fixa:
 em vez de cortar o texto com `…`, cada item publicado traz um `brief` **reescrito
 para caber** (`title` ≤80 / `note` ≤120) preservando o essencial (o quê, onde,
 valor + fase) — nunca inventa fato, nunca sugere exclusividade municipal para
-item `regiao`/`polo` e nunca troca a fase (empenho ≠ pagamento). O cartão/linha
-do PDF imprime `brief.title`/`brief.note`; o `answer`/`details` integrais ficam
-no registro e no companion `.md`. Sem `brief`, o renderer cai no texto integral e
-a guarda de fit A4 do builder **falha fechado** (não corta em silêncio). Tabelas
+item `regiao`/`polo` e nunca troca a fase (empenho ≠ pagamento). As folhas de era
+imprimem `brief.title`/`brief.note`; o `answer`/`details` integrais ficam no
+registro e no companion `.md`. Sem `brief`, o renderer cai no texto integral e a
+guarda de fit A4 do builder **falha fechado** (não corta em silêncio). Tabelas
 longas (lacunas, notícias) não usam `brief`: são **paginadas** em folhas de
 continuação com o texto inteiro.

-
 ## Conteúdo do dossiê

 - **Capa** — série municipal, "INSUMO INTERNO", território, região/polo adotado,
-  data, "como usar", escopo/versão.
- **A contribuição (carta)** — redação de abertura sobre o que Solla fez pela
-  cidade e pela região ao longo das eras, em prosa, com a nota "Como ler" (cada
-  afirmação tem lastro em item datado; a redação não preenche por inferência).
- **Trajetória completa** — a linha do tempo da carreira.
- **Resumo de uma olhada** — identificação + entregas localizadas (badge de
-  esfera + valor + badge de fase + fonte); ganchos; o que falta. Guarda:
-  **autorizado ≠ empenhado ≠ liquidado ≠ pago**. É a única página com listas
-  capadas — e o "e mais N" aponta para a seção onde a lista completa está.
- **Síntese** — leitura dos números com lastro (pontos por era e esfera,
-  concentração relativa, itens com valor por fase, recursos por fase, temas,
-  lacunas) + guardas de leitura; nada que não venha dos itens.
- **Gráficos consolidados** — recursos **com execução por ano** (empilhado por
-  fase), **propostas/articulações sem fase informada** (lista com barra e valor),
-  abrangência (município × região × polo), trajetória por ano, áreas e lacunas
-  por era, painel do acervo. Valores sempre em R$ com a fase; recortes nunca
-  somados.
- **Seção por era (A/B/C)** — parágrafo de consolidação ("O que esta era
-  entrega", do `narrative.json` ou determinístico) + recorte e método + trilha de
-  recuperação; tabela **Objeto/Valor/Ano/Fase/Esfera/Fonte**; cards "O que fez —
-  item, alcance e lastro"; títulos/honrarias locais. **Sem cap**: a era flui por
-  quantas folhas precisar (continuações com cabeçalho "continuação N"). Uma era
-  sem evidência é omitida (nunca inventada).
- **Região / polo** — painel "Região não é cidade. Não some os dois recortes."
-  com contagem por recorte (**nenhum total combinado**) e prévia; em seguida
-  **as duas listas completas** em tabela (item/esfera/evidência/fonte), cada uma
-  fluindo por quantas folhas precisar; gancho e lacuna prioritária.
+  data, "como ler", escopo/versão.
+- **O essencial** — abre o documento: leitura do recorte (a redação de abertura),
+  fatos-chave (pontos com fonte por era, abrangência sem soma, valores por fase,
+  lacunas) e o **índice** com o número de página de cada seção. É a leitura antes
+  do inventário.
+- **Leitura entre eras** — bullets de concentração, instrumentos, continuidade,
+  alcance e lacunas que pesam (`betweenEras` do `narrative.json` ou derivação
+  determinística) + tabela **Era / Onde está a evidência / Como citar com
+  segurança / Limite**.
+- **Trajetória completa** — a linha do tempo da carreira em tabela
+  (período/papel/como recuperar), incertezas na própria linha.
+- **Seção por era (A/B/C)** — leitura da era ("Leitura da era", do
+  `narrative.json` ou determinística) + tabela **Objeto/Valor/Ano/Fase/Esfera/
+  Fonte** + lista **"O que fez · item — alcance — lastro"**. Fase e esfera são
+  texto, nunca selo colorido. **Sem cap**: a era flui por quantas folhas precisar
+  (continuações com cabeçalho "continuação N"). Uma era sem evidência é omitida
+  como seção e aparece no índice e na leitura entre eras com a nota "sem
+  evidência nominal suficiente; consulte as lacunas" — nunca inventada.
+- **Região / polo** — callout "Não somar." + tabela de leitura lado a lado
+  (**nenhum total combinado**) e, em seguida, **as duas listas completas** em
+  tabela (item/esfera/evidência/fonte), cada uma fluindo por quantas folhas
+  precisar.
+- **O que Solla defende** — seção própria e indexável: leitura dos registros
+  (não é opinião), lista de posições (`position-list`: rótulo da posição, leitura
+  com lastro, fonte + data + era) e, para cada item `era_X_defesas` sem registro,
+  a linha "Sem registro localizado" com a lacuna explícita. Só entra posição com
+  ato, notícia datada ou fala identificada como lastro.
 - **Lacunas explícitas**, **Notícias e documentos consultados** e **Acervo
-  interno** — tabelas/listas completas, também correntes (sem cap). O acervo é
-  **amostra declarada** (as falas mais recentes com link, de N do recorte
-  municipal) com painel do total; região/polo não entram nessa conta.
+  interno** — tabelas/listas completas, também correntes (sem cap). As notícias
+  ganham a coluna "Uso no dossiê" (era) e o resumo datado; o acervo é **amostra
+  declarada** (as falas mais recentes com link, de N do recorte municipal);
+  região/polo não entram nessa conta.
 - **Fontes e limites** — limites de cobertura; regras para uso editorial; nota de
  defeso eleitoral 2026.
 - **Nada some e nada é cortado:** o dossiê **não usa caps** — o builder mede a
  altura real de cada linha e pagina (grow/shrink) até a página ficar cheia sem
  estourar; listas continuam em folhas de continuação com o texto inteiro. O
-  único "e mais N" é o do resumo e o da amostra do acervo, ambos apontando para
-  onde o resto está.
+  único "e mais N" é o da amostra do acervo.

 ## Conteúdo do Boletim modelo (1 página A4)

- Cabeçalho com município + rótulo **"Modelo — insumo interno"**; abertura
-  "O que Jorge Solla fez por <cidade>"; **≤6 destaques** (eyebrow "Área ·
-  cidade/região", número em destaque, título curto, nota); timeline de 4 passos
-  da trajetória; **"E mais" com ≤14 itens** em duas colunas; rodapé com defeso.
+- Cabeçalho com município + rótulo **"Modelo — insumo interno"**; título
+  "O que Jorge Solla fez por <cidade>"; lede curta; **≤6 destaques** em lista
+  (rótulo + texto, com o valor e a fase quando houver); **"O que Solla defende"**
+  com **≤2 defesas curtas** com lastro do ledger (bloco omitido quando não há
+  registro); trajetória em quatro períodos; **"E mais" com ≤14 itens** em lista;
+  rodapé com defeso.
 - **Sem declaração de fontes** (as fontes vivem exclusivamente no dossiê), sem
  CTA de campanha; herda **apenas** fatos com fonte do dossiê.

@ -352,7 +349,7 @@ continuação com o texto inteiro.
 ## Guardrails de produto (não negociáveis)

 - **Sem fonte, não publica**: afirmação não trivial sem URL+data vira lacuna.
- **Redação e parágrafos com lastro**: a carta e o parágrafo de cada era só usam
+- **Redação e parágrafos com lastro**: a leitura de abertura e o parágrafo de cada era só usam
  fatos dos itens com fonte; o orquestrador audita citação por citação (nome,
  data, valor, órgão) e remove o que não tiver lastro.
 - **Dossiê sem caps**: o conteúdo flui por quantas páginas precisar; a página é
@ -379,8 +376,8 @@ continuação com o texto inteiro.
 - **Folha do dossiê estourou**: o builder mede a altura real de cada linha e
  repagina (grow/shrink) até estabilizar; se uma folha continuar estourando, é
  porque **uma linha sozinha** não cabe — aperte a copy daquele item, nunca o
-  layout. Página **não-packed** (carta, resumo, síntese, gráficos, fontes)
-  estourando = corte copy ou reposicione o card.
+  layout. Página **não-packed** (O essencial, leitura entre eras, trajetória,
+  defende, fontes) estourando = corte copy ou enxugue o índice.
 - **Página pela metade**: o pack estabilizou? Confira o log (`pack estável`); se
  uma seção ficou rala, o problema é o custo medido (bloco novo) — não force cap,
  ajuste a copy do item que abre a seção.
@ -406,10 +403,10 @@ continuação com o texto inteiro.

 - Intenção: `docs/plans/dossie-solla-cidade.md`; impl:
  `docs/plans/dossie-solla-cidade-impl.md`.
- Designs hi-fi (fonte de verdade do port): `docs/plans/dossie-solla-cidade-ui-design.html`
-  e `docs/plans/dossie-solla-cidade-boletim-ui-design.html` — **desatualizados
-  desde a revisão de 2026-09-18** (carta, síntese, gráficos e folhas correntes
-  ainda não estão neles); um passe do `designer` precisa re-sincronizá-los.
+- Designs hi-fi (fonte de verdade do port): `docs/plans/dossies-sobrios-analiticos-ui-design.html`
+  (C209 — cenas do dossiê e do boletim, um artefato da família). Os hi-fi antigos
+  (`dossie-solla-cidade-ui-design.html` e `-boletim-ui-design.html`) ficam no repo
+  como registro e estão **superados**.
 - Precedente: `.agents/skills/relatorio-cidade/SKILL.md`,
  `.opencode/agent/relatorio-cidade.md`, `scripts/build-city-report.mjs`.
 - Scripts: `scripts/build-dossie-solla-cidade.mjs`,
--- a/.agents/skills/dossie-solla-instituicao/SKILL.md
+++ b/.agents/skills/dossie-solla-instituicao/SKILL.md
@ -19,9 +19,9 @@ vem dos artefatos hi-fi aprovados pelo `designer`.
 O dossiê institucional **não usa caps**: cada seção (eras, abrangência, títulos,
 lacunas, notícias, acervo) flui por quantas páginas precisar, com quebra só entre
 linhas — o orquestrador não decide o corte, o builder mede e pagina. Sobre essa
-base vêm a **redação de abertura** (carta), a **síntese** dos números e os
-**gráficos consolidados** (recursos com fase, abrangência, trajetória), e cada
-era abre com um **parágrafo de consolidação** do que ela entrega.
+base vêm **O essencial** (redação de abertura + fatos-chave + índice), a
+**leitura entre eras**, a abrangência e o **O que Solla defende**, e cada era
+abre com a **leitura da era**.

 ## Quando usar

@ -199,6 +199,7 @@ consolidação determinística.
    {
      "id": "era_c_emendas",                  // id do checklist da era
      "answer": "R$ 5,0 milhões para estrutura de ensino e pesquisa",
+      "position": "opcional — só em item `*_defesas`: rótulo curto da posição (ex. \"Financiamento\")",
      "details": "opcional; aceita {{fonte}} / {{fonte:N}}",
      "sphere": "instituicao",                // instituicao | setor | rede (default instituicao)
      "numbers": [                             // opcional
@ -220,11 +221,18 @@ consolidação determinística.
 Checklist por era (ids):

 - **A:** `era_a_formacao`, `era_a_sesab`, `era_a_consultor_ms`, `era_a_conquista`,
-  `era_a_sas_ms`, `era_a_vinculo`.
+  `era_a_sas_ms`, `era_a_vinculo`, `era_a_defesas`.
 - **B:** `era_b_sesab`, `era_b_equipamentos`, `era_b_programas`, `era_b_obras`,
-  `era_b_convenios`.
+  `era_b_convenios`, `era_b_defesas`.
 - **C:** `era_c_discursos`, `era_c_proposicoes`, `era_c_emendas`,
-  `era_c_titulos`, `era_c_atuacao`, `era_c_parcerias`.
+  `era_c_titulos`, `era_c_atuacao`, `era_c_parcerias`, `era_c_defesas`.
+
+Os itens `era_X_defesas` são a dimensão **"O que Solla defende"** (`kind:
+defense`): `answer` = frase da posição, `details` = lastro identificado
+(ato/proposição, "Notícia: veículo · data" ou trecho de fala) e
+`sourceUrl`/`sourceDate` da fonte do lastro — **sem registro datado vira lacuna**,
+nunca posição inferida. Os demais itens (`kind: evidence`) alimentam as eras, a
+abrangência e a síntese; itens de defesa **não** entram nessas listas.

 A **abrangência** (`sphere`) é `instituicao` | `setor` | `rede`; `setor` e `rede`
 não são a instituição e **nunca são somados** a ela (cada linha informa sua
@ -243,67 +251,71 @@ orquestrador):
  "generatedAt": "2026-09-18T00:26:19.000Z",  // obrigatório
  "title": "O que Jorge Solla fez pela e na UFBA",
  "opening": ["parágrafo", "parágrafo", "parágrafo"],
-  "eras": { "A": "parágrafo", "B": "parágrafo", "C": "parágrafo" }
+  "eras": { "A": "parágrafo", "B": "parágrafo", "C": "parágrafo" },
+  "betweenEras": ["bullet", "bullet"]         // opcional — leitura entre eras
 }
 ```

 Sem o arquivo (ou com `institutionSlug` diferente do snapshot), o builder **não
-falha**: a abertura repete a leitura dos números e cada era usa a consolidação
-determinística. `opening` e `eras` só podem conter fatos dos itens com fonte —
-nenhum número, data, nome ou órgão novo.
+falha**: a abertura repete a leitura dos números, cada era usa a consolidação
+determinística e a leitura entre eras é derivada dos registros. `opening`,
+`eras` e `betweenEras` só podem conter fatos dos itens com fonte — nenhum número,
+data, nome ou órgão novo.

 ## Conteúdo do dossiê

 - **Capa** — série institucional, "INSUMO INTERNO — defeso 2026", identificação
-  (tipo/esfera/alcance em badges), data, "como usar", escopo/versão.
- **A contribuição (carta)** — redação de abertura sobre o que Solla fez pela e
-  na instituição ao longo das eras, em prosa, com a nota "Como ler" (cada
-  afirmação tem lastro em item datado; a redação não preenche por inferência).
- **Resumo de uma olhada** — identificação + linha do tempo documentada do
-  vínculo; principais entregas localizadas (badge de abrangência + valor + badge
-  de fase + fonte); gancho para a agenda; o que falta. Guarda: **autorizado ≠
-  empenhado ≠ liquidado ≠ pago**. É a única página com listas capadas — e o
-  "e mais N" aponta para a seção onde a lista completa está.
- **Síntese** — leitura dos números com lastro (pontos por era e abrangência,
-  concentração relativa, itens com valor por fase, recursos por fase, temas,
-  lacunas) + guardas de leitura; nada que não venha dos itens.
- **Gráficos consolidados** — recursos **com execução por ano** (empilhado por
-  fase), **propostas/articulações sem fase informada** (lista com barra e valor),
-  abrangência, trajetória por ano, áreas e lacunas por era, painel do acervo.
-  Valores sempre em R$ com a fase; recortes nunca somados.
- **Seção por era (A/B/C)** — parágrafo de consolidação ("O que esta era
-  entrega", do `narrative.json` ou determinístico) + recorte e método + trilha de
-  recuperação; tabela **Objeto/Valor/Ano/Fase/Abrangência/Fonte**; cards "Papéis
-  com evidência". **Sem cap**: a era flui por quantas folhas precisar
-  (continuações com cabeçalho "continuação N"). Uma era **sem evidência** vira
-  **página de lacuna explícita** (nunca seção em branco nem "zero").
- **Abrangência: instituição × setor × rede** — painel "Setor/rede não é a
-  instituição. Não some os recortes." com contagem por recorte (**nenhum total
-  combinado**) e prévia; em seguida **as três listas completas** em tabela
-  (item/abrangência/evidência/fonte), cada uma fluindo por quantas folhas
-  precisar; gancho e lacuna prioritária.
- **Títulos, honrarias e vínculos** — tabela reconhecimento/natureza/fonte.
+  (nome/tipo/esfera/alcance em tabela), data, "como usar", escopo/versão.
+- **O essencial** — abre o documento: leitura do recorte (a redação de abertura),
+  identificação da instituição, fatos-chave (pontos com fonte por era,
+  abrangência sem soma, valores por fase, lacunas) e o **índice** com o número de
+  página de cada seção.
+- **Leitura entre eras** — bullets de concentração, instrumentos, continuidade,
+  alcance e lacunas que pesam (`betweenEras` do `narrative.json` ou derivação
+  determinística) + tabela **Era / Onde está a evidência / Como citar com
+  segurança / Limite**.
+- **Trajetória completa** — a linha do tempo da carreira em tabela
+  (período/papel/como recuperar), incertezas na própria linha.
+- **Seção por era (A/B/C)** — leitura da era ("Leitura da era", do
+  `narrative.json` ou determinística) + tabela **Objeto/Valor/Ano/Fase/
+  Abrangência/Fonte** + lista **"O que fez · item — alcance — lastro"**. Fase e
+  abrangência são texto, nunca selo colorido. **Sem cap**: a era flui por quantas
+  folhas precisar (continuações com cabeçalho "continuação N"). Uma era **sem
+  evidência** vira **página de lacuna explícita** (nunca seção em branco nem
+  "zero").
+- **Abrangência: instituição × setor × rede** — callout "Não somar." + tabela de
+  leitura lado a lado (**nenhum total combinado**) e, em seguida, **as três
+  listas completas** em tabela (item/abrangência/evidência/fonte), cada uma
+  fluindo por quantas folhas precisar.
+- **Títulos, honrarias e vínculos** — tabela data/natureza/registro/fonte, com a
+  regra de leitura (vínculo não prova resultado).
+- **O que Solla defende** — seção própria e indexável: leitura dos registros
+  (não é opinião), lista de posições (`position-list`: rótulo da posição, leitura
+  com lastro, fonte + data + era) e, para cada item `era_X_defesas` sem registro,
+  a linha "Sem registro localizado" com a lacuna explícita. Só entra posição com
+  ato, notícia datada ou fala identificada como lastro.
 - **Lacunas explícitas**, **Notícias e documentos consultados** e **Acervo
-  interno** — tabelas/listas completas, também correntes (sem cap). O acervo é
-  **amostra declarada** (as falas mais recentes com link, de N do recorte
-  temático) com painel do total; o recorte é por tema, não nominal.
+  interno** — tabelas/listas completas, também correntes (sem cap). As notícias
+  ganham a coluna "Uso no dossiê" (era) e o resumo datado; o acervo é **amostra
+  declarada** (as falas mais recentes com link, de N do recorte temático); o
+  recorte é por tema, não nominal.
 - **Fontes e limites** — limites de cobertura; regras para uso editorial; nota de
  defeso eleitoral 2026.
 - **Nada some e nada é cortado:** o dossiê institucional **não usa caps** — o
  builder mede a altura real de cada linha e pagina (grow/shrink) até a página
  ficar cheia sem estourar; listas continuam em folhas de continuação com o texto
-  inteiro. O único "e mais N" é o do resumo e o da amostra do acervo, ambos
-  apontando para onde o resto está.
+  inteiro. O único "e mais N" é o da amostra do acervo.

 ## Conteúdo do Boletim modelo (1 página A4)

- Cabeçalho com o nome da instituição + identity pills + rótulo **"Modelo —
-  insumo interno"**; faixa de **defeso** ("sem CTA · sem propaganda"); abertura
-  "O que Jorge Solla fez pela e na <instituição>"; **≤6 destaques** (eyebrow
-  "Área · abrangência", número em destaque, título curto, nota); timeline de 4
-  passos da trajetória; **"E mais" com ≤14 itens** em duas colunas; rodapé com
-  controle editorial e defeso. Com **poucos fatos**, usa a variação de lacuna
-  (não cria cards vazios para chegar a seis).
+- Cabeçalho com o nome da instituição + rótulo **"Modelo — insumo interno"**;
+  título "O que Jorge Solla fez pela e na <instituição>"; lede curta; **≤6
+  destaques** em lista (rótulo + texto, com o valor e a fase quando houver);
+  **"O que Solla defende"** com **≤2 defesas curtas** com lastro do ledger (bloco
+  omitido quando não há registro); trajetória em quatro períodos; **"E mais" com
+  ≤14 itens** em lista; rodapé com controle editorial e defeso. Com **poucos
+  fatos**, a página termina com espaço — sem preencher por inferência nem
+  inventar número.
 - **Sem declaração de fontes** (as fontes vivem exclusivamente no dossiê), sem
  CTA de campanha; herda **apenas** fatos com fonte do dossiê.

@ -335,7 +347,7 @@ nenhum número, data, nome ou órgão novo.
 ## Guardrails de produto (não negociáveis)

 - **Sem fonte, não publica**: afirmação não trivial sem URL+data vira lacuna.
- **Redação e parágrafos com lastro**: a carta e o parágrafo de cada era só usam
+- **Redação e parágrafos com lastro**: a leitura de abertura e o parágrafo de cada era só usam
  fatos dos itens com fonte; o orquestrador audita citação por citação (nome,
  data, valor, órgão) e remove o que não tiver lastro.
 - **Empenho ≠ pagamento**: cada valor acompanha sua fase; nunca consolidar.
@ -359,8 +371,8 @@ nenhum número, data, nome ou órgão novo.
 - **Folha do dossiê estourou**: o builder mede a altura real de cada linha e
  repagina (grow/shrink) até estabilizar; se uma folha continuar estourando, é
  porque **uma linha sozinha** não cabe — aperte a copy/caps daquele item, nunca
-  o layout. Página **não-packed** (carta, resumo, síntese, gráficos, fontes)
-  estourando = corte copy ou reposicione o card.
+  o layout. Página **não-packed** (O essencial, leitura entre eras, trajetória,
+  títulos, defende, fontes) estourando = corte copy ou enxugue o índice.
 - **Página pela metade**: o pack estabilizou? Confira o log (`pack estável`); se
  uma seção ficou rala, o problema é o custo medido (bloco novo) — não force
  cap, ajuste a copy do item que abre a seção.
@ -387,11 +399,10 @@ nenhum número, data, nome ou órgão novo.

 - Intenção: `docs/plans/dossie-solla-instituicao.md`; impl:
  `docs/plans/dossie-solla-instituicao-impl.md`.
- Designs hi-fi (fonte de verdade do port):
-  `docs/plans/dossie-solla-instituicao-ui-design.html` e
-  `docs/plans/dossie-solla-instituicao-boletim-ui-design.html` — **desatualizados
-  desde a revisão de 2026-09-18** (carta, síntese, gráficos e folhas correntes
-  ainda não estão neles); um passe do `designer` precisa re-sincronizá-los.
+- Designs hi-fi (fonte de verdade do port): `docs/plans/dossies-sobrios-analiticos-ui-design.html`
+  (C209 — cenas do dossiê e do boletim, um artefato da família). Os hi-fi antigos
+  (`dossie-solla-instituicao-ui-design.html` e `-boletim-ui-design.html`) ficam no
+  repo como registro e estão **superados**.
 - Skill irmã (dona do pipeline): `.agents/skills/dossie-solla-cidade/SKILL.md` —
  o ramo cidade segue com caps; a adoção do fluxo corrente é decisão de produto.
 - Scripts: `scripts/build-dossie-solla-instituicao.mjs`,
--- a/.agents/skills/dossie-solla-tema/SKILL.md
+++ b/.agents/skills/dossie-solla-tema/SKILL.md
@ -24,9 +24,9 @@ token fora dos 18 canônicos **falha fechado**, nunca vira slug inventado.
 O dossiê temático **não usa caps**: cada seção (eras, abrangência, lacunas,
 notícias, acervo) flui por quantas páginas precisar, com quebra só entre linhas
 — o orquestrador não decide o corte, o builder mede e pagina. Sobre essa base
-vêm a **redação de abertura** (carta), a **síntese** dos números e os **gráficos
-consolidados**, e cada era abre com um **parágrafo de consolidação** do que ela
-entrega.
+vêm **O essencial** (redação de abertura + fatos-chave + índice), a **leitura
+entre eras**, a abrangência e o **O que Solla defende**, e cada era abre com a
+**leitura da era**.

 ## Quando usar

@ -203,7 +203,7 @@ consolidação determinística.
    {
      "id": "era_c_emendas",                  // id do checklist da era
      "answer": "R$ 5,0 milhões para a rede de ensino",
-      "summary": "opcional — versão curta, completa e auto-contida do answer, redigida para caber no resumo/boletim (C188)",
+      "position": "opcional — só em item `*_defesas`: rótulo curto da posição (ex. \"Educação básica\")",
      "details": "opcional; aceita {{fonte}} / {{fonte:N}}",
      "brief": {                               // obrigatório no item publicado: copy reformulada, curta
        "title": "≤80 chars — manchete (o quê + onde)",
@ -229,11 +229,19 @@ consolidação determinística.
 Checklist por era (ids):

 - **A:** `era_a_formacao`, `era_a_sesab`, `era_a_consultor_ms`, `era_a_conquista`,
-  `era_a_sas_ms`, `era_a_vinculo`.
+  `era_a_sas_ms`, `era_a_vinculo`, `era_a_defesas`.
 - **B:** `era_b_sesab`, `era_b_politicas`, `era_b_investimentos`,
-  `era_b_convenios`, `era_b_articulacao`.
+  `era_b_convenios`, `era_b_articulacao`, `era_b_defesas`.
 - **C:** `era_c_discursos`, `era_c_proposicoes`, `era_c_relatorias`,
-  `era_c_emendas`, `era_c_programas`, `era_c_audiencias`, `era_c_titulos`.
+  `era_c_emendas`, `era_c_programas`, `era_c_audiencias`, `era_c_titulos`,
+  `era_c_defesas`.
+
+Os itens `era_X_defesas` são a dimensão **"O que Solla defende"** (`kind:
+defense`): `answer` = frase da posição, `details` = lastro identificado
+(ato/proposição, "Notícia: veículo · data" ou trecho de fala) e
+`sourceUrl`/`sourceDate` da fonte do lastro — **sem registro datado vira lacuna**,
+nunca posição inferida. Os demais itens (`kind: evidence`) alimentam as eras, a
+abrangência e a síntese; itens de defesa **não** entram nessas listas.

 A **abrangência** (`sphere`) é `area` | `segmento` | `rede`; `segmento` e `rede`
 não são a área e **nunca são somados** a ela (cada linha informa sua
@ -243,16 +251,16 @@ vira lacuna. `phase` ∈ `autorizado|empenhado|liquidado|pago|restos` (default
 `nao_informado`; empenho **não** é pagamento). O `bulletinFacts` (ledger do
 boletim) só é populado por item **com fonte** — o boletim não introduz fato novo.

-**`brief` (copy reformulada, sem reticências) e `summary` (C188).** As páginas
-A4 têm altura fixa: o `brief` é a copy que o PDF imprime nas páginas de era, nas
-listas de abrangência e nos cartões do boletim (o `answer`/`details` integrais
-ficam no `.md` e no lastro); sem ele o builder imprime o texto integral e a
-página pode estourar. Escreva `brief.title` ≤ 80 e `brief.note` ≤ 120 chars para
-**todo item publicado**; o `summary` alimenta as superfícies de resumo. O
-boletim de uma página **mede e reduz por medição**: o painel do acervo (falas
-com link) entra no contador "e mais N fatos com fonte", nunca nos destaques; se
-ainda não couber, o builder re-renderiza com menos fatos impressos e declara o
-resto — sem truncar texto e sem descarte silencioso.
+**`brief` (copy reformulada, sem reticências).** As páginas A4 têm altura fixa:
+o `brief` é a copy que o PDF imprime nas páginas de era, nas listas de
+abrangência e na lista do boletim (o `answer`/`details` integrais ficam no `.md`
+e no lastro); sem ele o builder imprime o texto integral e a página pode
+estourar. Escreva `brief.title` ≤ 80 e `brief.note` ≤ 120 chars para **todo item
+publicado**. O boletim de uma página **mede e reduz por medição**: o painel do
+acervo (falas com link) entra no contador "e mais N fatos com fonte", nunca nos
+destaques; se ainda não couber, o builder re-renderiza com menos fatos impressos
+e depois com menos defesas, declarando o resto — sem truncar texto e sem
+descarte silencioso.

 `<slug>.narrative.json` (opcional; escrito pelo redator, auditado pelo
 orquestrador):
@ -263,71 +271,71 @@ orquestrador):
  "generatedAt": "2026-09-18T00:26:19.000Z",  // obrigatório
  "title": "O que Jorge Solla fez pela Educação",
  "opening": ["parágrafo", "parágrafo", "parágrafo"],
-  "eras": { "A": "parágrafo", "B": "parágrafo", "C": "parágrafo" }
+  "eras": { "A": "parágrafo", "B": "parágrafo", "C": "parágrafo" },
+  "betweenEras": ["bullet", "bullet"]         // opcional — leitura entre eras
 }
 ```

 Sem o arquivo (ou com `themeSlug` diferente do snapshot), o builder **não
-falha**: a abertura repete a leitura dos números e cada era usa a consolidação
-determinística. `opening` e `eras` só podem conter fatos dos itens com fonte —
-nenhum número, data, nome ou órgão novo.
+falha**: a abertura repete a leitura dos números, cada era usa a consolidação
+determinística e a leitura entre eras é derivada dos registros. `opening`,
+`eras` e `betweenEras` só podem conter fatos dos itens com fonte — nenhum número,
+data, nome ou órgão novo.

 ## Conteúdo do dossiê

 - **Capa** — série temática, "INSUMO INTERNO — defeso 2026", identificação da
-  área (label `Educação` + valor canônico `educacao` + nota da taxonomia), data,
-  "como usar", escopo/versão.
- **A contribuição (carta)** — redação de abertura sobre o que Solla fez pela
-  área ao longo das eras, em prosa, com a nota "Como ler" (cada afirmação tem
-  lastro em item datado; a redação não preenche por inferência).
- **Resumo de uma olhada** — identificação (área/token/origem/filtro) + linha do
-  tempo documentada do vínculo; principais entregas localizadas (badge de
-  abrangência + valor + badge de fase + fonte); gancho para a agenda; o que
-  falta. Guarda: **autorizado ≠ empenhado ≠ liquidado ≠ pago**. É a única página
-  com listas capadas — e o "e mais N" aponta para a seção onde a lista completa
-  está.
- **Síntese** — leitura dos números com lastro (pontos por era e abrangência,
-  concentração relativa, itens com valor por fase, recursos por fase, temas,
-  lacunas) + guardas de leitura; nada que não venha dos itens.
- **Gráficos consolidados** — recursos **com execução por ano** (empilhado por
-  fase), **propostas/articulações sem fase informada**, abrangência, trajetória
-  por ano, áreas e lacunas por era, painel do acervo. Valores sempre em R$ com a
-  fase; recortes nunca somados.
- **Seção por era (A/B/C)** — parágrafo de consolidação ("O que esta era
-  entrega") + recorte e método + trilha de recuperação; tabela
-  **Objeto/Valor/Ano/Fase/Abrangência/Fonte**; cards "Papéis e iniciativas com
-  evidência visível". **Sem cap**: a era flui por quantas folhas precisar
-  (continuações com cabeçalho "continuação N"). Uma era **sem evidência** vira
-  **página de lacuna explícita** (nunca seção em branco nem "zero").
- **Abrangência: área × segmento × rede** — painel "Segmento/rede não é a área.
-  Não some os recortes." com contagem por recorte (**nenhum total combinado**) e
-  prévia; em seguida **as três listas completas** em tabela
-  (item/abrangência/evidência/fonte), cada uma fluindo por quantas folhas
-  precisar; gancho e lacuna prioritária.
+  área (label + valor canônico + nota da taxonomia), data, "como usar",
+  escopo/versão.
+- **O essencial** — abre o documento: leitura do recorte (a redação de abertura),
+  identificação da área, fatos-chave (pontos com fonte por era, abrangência sem
+  soma, valores por fase, lacunas) e o **índice** com o número de página de cada
+  seção.
+- **Leitura entre eras** — bullets de concentração, instrumentos, continuidade,
+  alcance e lacunas que pesam (`betweenEras` do `narrative.json` ou derivação
+  determinística) + tabela **Era / Onde está a evidência / Como citar com
+  segurança / Limite**.
+- **Trajetória completa** — a linha do tempo da carreira em tabela
+  (período/papel/como recuperar), incertezas na própria linha.
+- **Seção por era (A/B/C)** — leitura da era ("Leitura da era", do
+  `narrative.json` ou determinística) + tabela **Objeto/Valor/Ano/Fase/
+  Abrangência/Fonte** + lista **"O que fez · item — alcance — lastro"**. Fase e
+  abrangência são texto, nunca selo colorido. **Sem cap**: a era flui por quantas
+  folhas precisar (continuações com cabeçalho "continuação N"). Uma era **sem
+  evidência** vira **página de lacuna explícita** (nunca seção em branco nem
+  "zero").
+- **Abrangência: área × segmento × rede** — callout "Não somar." + tabela de
+  leitura lado a lado (**nenhum total combinado**) e, em seguida, **as três
+  listas completas** em tabela (item/abrangência/evidência/fonte), cada uma
+  fluindo por quantas folhas precisar; a cena temática acrescenta Era/ano,
+  Valor/fase e a evidência temática.
+- **O que Solla defende** — seção própria e indexável: leitura dos registros
+  (não é opinião), lista de posições (`position-list`: rótulo da posição, leitura
+  com lastro, fonte + data + era) e, para cada item `era_X_defesas` sem registro,
+  a linha "Sem registro localizado" com a lacuna explícita. Só entra posição com
+  ato, notícia datada ou fala identificada como lastro.
 - **Lacunas explícitas**, **Notícias e documentos consultados** e **Acervo
-  interno por tema** — tabelas/listas completas, também correntes (sem cap). O
-  acervo é **amostra declarada** (as falas mais recentes com link, de N do
-  recorte `Speech.topics = <valor>`) com painel do total e do universo.
- **Fontes e limites** — limites de cobertura; regras para uso editorial; nota de
-  defeso eleitoral 2026.
+  interno por tema** — tabelas/listas completas, também correntes (sem cap). As
+  notícias ganham a coluna "Uso no dossiê" (era) e o resumo datado; o acervo é
+  **amostra declarada** (as falas mais recentes com link, de N do recorte
+  `Speech.topics = <valor>`).
+- **Fontes e limites** — hierarquia de fontes; limites de cobertura; regras para
+  uso editorial; nota de defeso eleitoral 2026.
 - **Nada some e nada é cortado:** o dossiê temático **não usa caps** — o builder
  mede a altura real de cada linha e pagina (grow/shrink) até a página ficar
  cheia sem estourar; listas continuam em folhas de continuação com o texto
-  inteiro. O único "e mais N" é o do resumo e o da amostra do acervo, ambos
-  apontando para onde o resto está.
+  inteiro. O único "e mais N" é o da amostra do acervo.

 ## Conteúdo do Boletim modelo (1 página A4)

- Cabeçalho com o nome da área + identity pills + rótulo **"Modelo — insumo
-  interno"**; faixa de **defeso** ("sem CTA · sem propaganda"); abertura "O que
-  Jorge Solla fez na área de <área>"; **≤6 destaques** (eyebrow "Área ·
-  abrangência", número em destaque, título curto, nota); timeline de 4 passos da
-  trajetória; **"E mais" com ≤14 itens** em duas colunas; rodapé com controle
-  editorial e defeso. Com **poucos fatos**, usa a variação de lacuna (não cria
-  cards vazios para chegar a seis). O painel do acervo **não ocupa vaga de
-  destaque**: entra no contador "e mais N fatos com fonte"; se os fatos
-  impressos ainda estourarem a folha, o builder mede e reduz o conjunto
-  impresso até caber, declarando o resto — nunca corta texto.
+- Cabeçalho com o nome da área + rótulo **"Modelo — insumo interno"**; título
+  "O que Jorge Solla fez pela área de <área>"; lede curta; **≤6 destaques** em
+  lista (rótulo + texto, com o valor e a fase quando houver); **"O que Solla
+  defende"** com **≤2 defesas curtas** com lastro do ledger (bloco omitido quando
+  não há registro); trajetória em quatro períodos; **"E mais" com ≤14 itens** em
+  lista; rodapé com controle editorial e defeso. Com **poucos fatos**, a página
+  termina com espaço — sem preencher por inferência nem inventar número. O painel do acervo
+  **não ocupa vaga de destaque**: entra no contador "e mais N fatos com fonte".
 - **Sem declaração de fontes** (as fontes vivem exclusivamente no dossiê), sem
  CTA de campanha; herda **apenas** fatos com fonte do dossiê.

@ -359,7 +367,7 @@ nenhum número, data, nome ou órgão novo.
 ## Guardrails de produto (não negociáveis)

 - **Sem fonte, não publica**: afirmação não trivial sem URL+data vira lacuna.
- **Redação e parágrafos com lastro**: a carta e o parágrafo de cada era só usam
+- **Redação e parágrafos com lastro**: a leitura de abertura e o parágrafo de cada era só usam
  fatos dos itens com fonte; o orquestrador audita citação por citação (nome,
  data, valor, órgão) e remove o que não tiver lastro.
 - **Empenho ≠ pagamento**: cada valor acompanha sua fase; nunca consolidar.
@ -386,8 +394,8 @@ nenhum número, data, nome ou órgão novo.
 - **Folha do dossiê estourou**: o builder mede a altura real de cada linha e
  repagina (grow/shrink) até estabilizar; se uma folha continuar estourando, é
  porque **uma linha sozinha** não cabe — aperte a copy/caps daquele item, nunca
-  o layout. Página **não-packed** (carta, resumo, síntese, gráficos, fontes)
-  estourando = corte copy ou reposicione o card.
+  o layout. Página **não-packed** (O essencial, leitura entre eras, trajetória,
+  defende, fontes) estourando = corte copy ou enxugue o índice.
 - **Página pela metade**: o pack estabilizou? Confira o log (`pack estável`); se
  uma seção ficou rala, o problema é o custo medido (bloco novo) — não force
  cap, ajuste a copy do item que abre a seção.
@ -410,10 +418,10 @@ nenhum número, data, nome ou órgão novo.

 - Intenção: `docs/plans/dossie-solla-tema.md`; impl:
  `docs/plans/dossie-solla-tema-impl.md`.
- Designs hi-fi (fonte de verdade do port):
-  `docs/plans/dossie-solla-tema-ui-design.html` e
-  `docs/plans/dossie-solla-tema-boletim-ui-design.html` — variantes da família
-  C187; um passe do `designer` os mantém sincronizados com a revisão corrente.
+- Designs hi-fi (fonte de verdade do port): `docs/plans/dossies-sobrios-analiticos-ui-design.html`
+  (C209 — cenas do dossiê e do boletim, um artefato da família). Os hi-fi antigos
+  (`dossie-solla-tema-ui-design.html` e `-boletim-ui-design.html`) ficam no repo
+  como registro e estão **superados**.
 - Skills irmãs: `.agents/skills/dossie-solla-cidade/SKILL.md` (dona do pipeline)
  e `.agents/skills/dossie-solla-instituicao/SKILL.md` (segundo recorte).
 - Scripts: `scripts/build-dossie-solla-tema.mjs`,
--- a/.opencode/agent/dossie-solla-cidade-redacao.md
+++ b/.opencode/agent/dossie-solla-cidade-redacao.md
@ -17,8 +17,10 @@ terem sido pesquisadas, pelo agente principal.
   `gaps[]` são lacunas explícitas).
 2. Escrever `data/dossie-solla-cidade/<slug>.narrative.json` no contrato da
   skill: `municipalitySlug`, `generatedAt`, `title`, `opening` (3 parágrafos,
-   110–150 palavras) e `eras` (A/B/C, 80–120 palavras cada) — prosa corrida,
-   contando a contribuição de Solla para a cidade e seu recorte regional.
+   110–150 palavras), `eras` (A/B/C, 80–120 palavras cada) — prosa corrida,
+   contando a contribuição de Solla para a cidade e seu recorte regional — e
+   `betweenEras` (2–5 bullets curtos de leitura entre eras: concentração,
+   instrumentos, continuidade, alcance/ruptura e lacunas que pesam).
 3. Devolver **apenas o recibo curto** (seção "Recibo do redator" da skill).

 ## Limites
@ -30,6 +32,9 @@ terem sido pesquisadas, pelo agente principal.
 - Valor sempre com a fase informada; **empenho ≠ pagamento**; "emenda de bancada
  proposta" não é execução.
 - Sem bullets, sem listas, sem reticências, sem CTA de campanha, sem PII; não
-  use as palavras "dossiê", "insumo" ou "pesquisa" dentro dos parágrafos.
+  use as palavras "dossiê", "insumo" ou "pesquisa" dentro dos parágrafos (os
+  bullets de `betweenEras` seguem a mesma régua).
+- **"O que Solla defende" não é sua:** as posições vêm dos itens `era_X_defesas`
+  com fonte; não atribua defesa sem registro em lugar nenhum da redação.
 - **Não** rode ssh, extração ou build; **não** edite os `research.json`; **não**
  commite nada (artefato gitignored, repo público).
--- a/.opencode/agent/dossie-solla-instituicao-redacao.md
+++ b/.opencode/agent/dossie-solla-instituicao-redacao.md
@ -18,8 +18,10 @@ pesquisadas, pelo agente principal.
   `sourceDate`; `gaps[]` são lacunas explícitas).
 2. Escrever `data/dossie-solla-instituicao/<slug>.narrative.json` no contrato da
   skill: `institutionSlug`, `generatedAt`, `title`, `opening` (3 parágrafos,
-   110–150 palavras) e `eras` (A/B/C, 80–120 palavras cada) — prosa corrida,
-   contando a contribuição de Solla para a instituição por era.
+   110–150 palavras), `eras` (A/B/C, 80–120 palavras cada) — prosa corrida,
+   contando a contribuição de Solla para a instituição por era — e
+   `betweenEras` (2–5 bullets curtos de leitura entre eras: concentração,
+   instrumentos, continuidade, alcance/ruptura e lacunas que pesam).
 3. Devolver **apenas o recibo curto** (seção "Recibo do redator" da skill).

 ## Limites
@ -31,6 +33,9 @@ pesquisadas, pelo agente principal.
 - Valor sempre com a fase informada; **empenho ≠ pagamento**; "emenda de bancada
  proposta" não é execução.
 - Sem bullets, sem listas, sem reticências, sem CTA de campanha, sem PII; não
-  use as palavras "dossiê", "insumo" ou "pesquisa" dentro dos parágrafos.
+  use as palavras "dossiê", "insumo" ou "pesquisa" dentro dos parágrafos (os
+  bullets de `betweenEras` seguem a mesma régua).
+- **"O que Solla defende" não é sua:** as posições vêm dos itens `era_X_defesas`
+  com fonte; não atribua defesa sem registro em lugar nenhum da redação.
 - **Não** rode ssh, extração ou build; **não** edite os `research.json`; **não**
  commite nada (artefato gitignored, repo público).
--- a/.opencode/agent/dossie-solla-tema-redacao.md
+++ b/.opencode/agent/dossie-solla-tema-redacao.md
@ -17,8 +17,10 @@ três eras terem sido pesquisadas, pelo agente principal.
   `sourceDate`; `gaps[]` são lacunas explícitas).
 2. Escrever `data/dossie-solla-tema/<slug>.narrative.json` no contrato da skill:
   `themeSlug`, `generatedAt`, `title`, `opening` (3 parágrafos, 110–150
-   palavras) e `eras` (A/B/C, 80–120 palavras cada) — prosa corrida, contando a
-   contribuição de Solla para a área por era.
+   palavras), `eras` (A/B/C, 80–120 palavras cada) — prosa corrida, contando a
+   contribuição de Solla para a área por era — e `betweenEras` (2–5 bullets
+   curtos de leitura entre eras: concentração, instrumentos, continuidade,
+   alcance/ruptura e lacunas que pesam).
 3. Devolver **apenas o recibo curto** (seção "Recibo do redator" da skill).

 ## Limites
@ -30,6 +32,9 @@ três eras terem sido pesquisadas, pelo agente principal.
 - Valor sempre com a fase informada; **empenho ≠ pagamento**; "emenda de bancada
  proposta" não é execução.
 - Sem bullets, sem listas, sem reticências, sem CTA de campanha, sem PII; não
-  use as palavras "dossiê", "insumo" ou "pesquisa" dentro dos parágrafos.
+  use as palavras "dossiê", "insumo" ou "pesquisa" dentro dos parágrafos (os
+  bullets de `betweenEras` seguem a mesma régua).
+- **"O que Solla defende" não é sua:** as posições vêm dos itens `era_X_defesas`
+  com fonte; não atribua defesa sem registro em lugar nenhum da redação.
 - **Não** rode ssh, extração ou build; **não** edite os `research.json`; **não**
  commite nada (artefato gitignored, repo público).
--- a/docs/changelog/2026-09-22-c209.md
+++ b/docs/changelog/2026-09-22-c209.md
@ -0,0 +1 @@
+**Dossiês e boletins Solla sóbrios e analíticos (C209, Issue #1251):** a família de dossiês (cidade/instituição/tema) e o boletim modelo foram redesenhados do zero como documento sóbrio, list-based e analítico, portando classe-a-classe o hi-fi `docs/plans/dossies-sobrios-analiticos-ui-design.html`. O dossiê agora abre pela leitura: **O essencial** (redação + fatos-chave + índice com página real por seção), **Leitura entre eras** (concentração/instrumentos/continuidade/alcance/lacunas + síntese operacional), **Trajetória completa** em tabela, eras com leitura + tabela Objeto/Valor/Ano/Fase/Esfera/Fonte + lista "O que fez · item — alcance — lastro", **O que Solla defende** (dimensão nova: itens de checklist `era_X_defesas`, `kind: 'defense'`, com lastro obrigatório — ato, notícia datada ou trecho do acervo; sem registro vira lacuna explícita), região/polo e abrangência em sequências não somáveis, lacunas/notícias (coluna "Uso no dossiê")/acervo/fontes. Morreram os gráficos consolidados, os cartões, os selos coloridos de esfera/fase, os placeholders de imagem e os caps do resumo; fase e esfera são texto. O boletim de 1 página ganhou o bloco "O que Solla defende" (≤2 defesas com lastro, fora do ranking e dos caps, contadas no "e mais N"), destaques em lista e trajetória em quatro períodos. A engine edita os donos (`dossieResearch`/`dossieBlocks`/`dossieRender`/`dossieBulletin*`/`buildPdf`), o `narrative.json` ganhou `betweenEras` opcional (fallback determinístico), o índice do companion `.md` ganhou âncoras reais e a guarda A4 fail-closed foi preservada nos três builders. Sem `src/`, sem schema/migration/URL pública, sem tocar a campanha; débitos maiores triados na Issue #1265.
--- a/docs/plans/dossies-sobrios-analiticos-impl.md
+++ b/docs/plans/dossies-sobrios-analiticos-impl.md
@ -0,0 +1,188 @@
+# Impl: Dossiês e boletins Solla sóbrios e analíticos — listas, análise (o que fez × o que defende) e consulta rápida (cidade · instituição · tema)
+
+Status: **aprovado** — modo --auto
+Atualizado em: 2026-09-22
+Issue: #1251
+Intenção: docs/plans/dossies-sobrios-analiticos.md
+Appetite restante: **~4–5 dias eng** (herdado). Se estourar, corta-se o número de página no índice (vira nome de seção, precedente C163) e o `betweenEras` autoral; **nunca** o "defende" com lastro, a remoção de gráficos/cartões/selos, a guarda A4 nem os guardrails de produto.
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+## Leitura da intenção
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+- **Outcome:** as três variantes de dossiê (cidade/instituição/tema) e o boletim modelo relidos como documento sóbrio, list-based e analítico — "O essencial" abre (fez + defende + destaques + lacunas), cada era mantém anatomia constante, o "O que Solla defende" nasce com lastro (ato/notícia datada/trecho do acervo) e o índice+âncoras dão consulta rápida; nada some e os guardrails seguem intactos.
+- **O que NÃO negociar:** sem fonte não publica; fase por valor (autorizado ≠ empenhado ≠ liquidado ≠ pago); esfera/abrangência explícita e nunca somada; leitura relativa (nunca % estadual); atribuição de emenda só com autoria checada; PII mínima; artefato gitignored; defeso (insumo interno/modelo, sem CTA); sem marca de campanha, sem imagens nem placeholders de imagem; boletim 1 página A4 com rótulo "Modelo — insumo interno". Outcome de produto inviolável.
+- **O que reavaliar (hipóteses da intenção):**
+  - "O dossiê precisa de índice com página" — o paginador de 2 passadas (`dossieRender.mjs:535-540`, `:1990-1995`) já conhece a página de cada folha na 2ª passada; o mapa âncora→página é colhido sem reescrever o paginador (Decisão A).
+  - "'O que defende' reusa a pesquisa existente" — confirmado: item de checklist com `sourceUrl`+`sourceDate` obrigatórios já é o contrato de lastro (`dossieResearch.mjs:478-485`); falta só discriminar `kind: 'defense'` (MUDANÇA) e preservar `news.summary`, hoje normalizado e descartado (`dossieResearch.mjs:554` → `dossieBlocks.mjs:503-508`/`:1140-1145`).
+  - "'Gráficos consolidados' morre" — confirmado no render; `chartPrimitives.mjs` **não** morre (consumidor Instagram em `graficosInstagramRender.mjs:18`).
+  - O guard do emit exige `[data-page="resumo"]` (`buildPdf.mjs:242-246`): a folha "O essencial" mantém a âncora `resumo` e só muda título/conteúdo.
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+## Abordagem recomendada
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+```mermaid
+flowchart LR
+  D["design aprovado<br/>dossies-sobrios-analiticos-ui-design.html<br/>(10 cenas dossiê + cena 12 boletim)"] --> U["dossieUnit (3 variantes)"]
+  U --> R["dossieResearch<br/>checklist + kind:'defense'<br/>+ news.summary preservado"]
+  R --> B["dossieBlocks<br/>report: defends / betweenEras / news"]
+  B --> H["dossieRender<br/>CSS sóbrio + seções novas<br/>+ índice âncora→página"]
+  B --> MD["companion .md espelhado"]
+  H --> P["dossiePack + buildPdf<br/>(probe, fit A4, emit)"]
+  B --> BL["dossieBulletin<br/>defenses fora do ranking"]
+  BL --> BR["dossieBulletinRender<br/>cena 12 list-based"]
+  P --> PDF["dossiê PDF + boletim PDF"]
+  BR --> PDF
+```
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+**Opções consideradas:** A) port classe-a-classe do design aprovado sobre a engine existente, editando os donos (`dossie*`, builders, SKILLs) | B) renderer v2 em paralelo (fork com feature flag) | C) uma linguagem por variante (3 redesenhos).
+**Recomendação: A** — o design é a restrição aprovada ("portar classe a classe, sem redesenhar") e a engine já é multiplexada por `unit` (`dossieUnit.mjs:440-451`); editar o dono mantém pack/fit/emit e não twina spec.
+**Rejeitadas:** B porque duplica render/CSS/specs e deixaria dois caminhos de paginação para manter; C porque a intenção pede **um** desenho para a família e triplicaria a atualização de specs/skills.
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+### Componentes / mudanças
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+- **`scripts/lib/dossieResearch.mjs`** — checklists por era × variante (`:30-335`) ganham itens de posições/defesas com `kind: 'defense'` (MUDANÇA explícita); normalizer (`:422`) propaga `kind` ao item (`:497-515`); `news.summary` continua normalizado (`:554`) e passa a ser preservado no merge/report. Nenhum schema novo de arquivo.
+- **`scripts/lib/dossieBlocks.mjs`** — `report.defends` (defesas com lastro, por variante), `report.news[].summary`, `bulletinFacts[].defense` (MUDANÇA); `buildDossierSynthesis` (`:641`) alimenta a leitura entre eras; `bulletinFacts` cidade `:383-427` e subject `:1049-1083`.
+- **`scripts/lib/dossieRender.mjs`** — novo `DOSSIER_PRINT_CSS` sóbrio (substitui `PRINT_CSS :358-484`/`INSTITUTION_PRINT_CSS :732-761`); folhas novas/reescritas: capa, `resumo` = O essencial + índice, `sintese` = Leitura entre eras, `trajetoria` em tabela, eras (leitura + tabela + lista "O que fez"), `defende` (nova), região, lacunas, notícias/acervo/fontes; mapa `anchorPages` colhido na 1ª passada (`:487-533`, `:1950-1988`); MD espelhado (`:585`, `:2053`) com sumário.
+- **`scripts/lib/dossieBulletin.mjs` / `dossieBulletinRender.mjs`** — `buildBulletin` (`:42`) separa `defenses` (≤2) do ranking `:18-29`/caps `:13-14`; render da cena 12 (`:118-213` município, `:245-390` subject) list-based, sem `asset-box`/card.
+- **`scripts/lib/buildPdf.mjs`** — sem mudança no contrato; os 3 builders alinham `onDossierOverflow`/`onBulletinOverflow` (`emitHtmlPairPdf :224`).
+- **Builders** — `build-dossie-solla-cidade.mjs`, `-instituicao.mjs`, `-tema.mjs`: callbacks de fit nos três (hoje só cidade tem dossier-overflow `:289-293` e só tema tem bulletin-shrink `:239-245`).
+- **`.agents/skills/dossie-solla-{cidade,instituicao,tema}/SKILL.md`** — "Conteúdo do dossiê" (`cidade:269`, `instituicao:248`, `tema:266`) e "Conteúdo do Boletim modelo" (`:311`/`:291`/`:310`) reescritos; contrato JSON com os ids de defesa.
+- **`.opencode/agent/dossie-solla-{cidade,instituicao,tema}-redacao.md`** — `narrative.json` ganha `betweenEras` (MUDANÇA, opcional, fallback determinístico); regras do defende (não é opinião; só registro).
+- **Migration:** sem migration — escopo `scripts/` + skills/agentes/specs; nada em `src/`, sem banco.
+- **Access / Consent:** não toca. Nenhum write path, nenhum PII novo.
+- **UI:** Impeccable C (redesenho de superfície existente) — shape→craft→critique→polish já feitos no gate; o impl **porta o design** e usa os specs de render como prova; o artefato do designer é imutável como registro (mudança material volta ao humano no PR).
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+### Dados → forma (se aplicável)
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+- **Forma:** listas e tabelas (`.plain-list`, `.index-list`, `.document-table`, `.action-list`, `.position-list`, boletim `.bulletin-list`/`.period-list`) + prosa curta; **sem** gráficos, cartões ou selos coloridos; fase e esfera/abrangência como texto/coluna; números sempre na tabela/prosa com fonte e data.
+- **Por quê:** é a forma aprovada no gate e a que sustenta "leitura antes do inventário" com rastreio item a item; a leitura relativa/local se mantém (contagens por recorte, nunca soma entre esferas).
+- **Rejeitadas:** gráficos (rejeitado pelo humano; devolveria o inventário visual), cartões lado a lado e selos (idem), e derivar visual novo além do design (decisão do designer, não da engine).
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+## Decisões de engenharia
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+### A) Índice + âncoras no PDF
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+**Opções:** A) mapa âncora→página colhido na 2ª passada do renderer + índice com número de página real | B) índice textual sem página (precedente C163 `cityReportRender.mjs:361,411`) | C) outline/bookmarks do PDF (`page.pdf({ outline })`).
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+**Recomendação: A** — o design (cena 02, `ui-design.html:798-910`) mostra o índice com número de página (`index-number`/`index-page`) e o rodapé corrente com a âncora do companion (`#o-essencial`, `:902-908`); a 2ª passada já percorre as partes em ordem com `nextPage()` (`dossieRender.mjs:487-533`/`:1950-1988`), então basta registrar `anchorPages[data-page] = pageNo` na 1ª passada e renderizar o índice na 2ª. Seções omitidas (era vazia) aparecem com o texto do design ("sem evidência nominal suficiente; consulte as lacunas", cena 04 `:1118-1122`), nunca com número inventado.
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+**Rejeitadas:** B porque o design aprovado e a intenção ("consulta rápida", linha 42) pedem a página, e o custo de A é local; C porque outline não aparece no documento impresso, não controla o layout e não espelha no `.md` — fica fora (não é o mecanismo de consulta).
+**Corte declarado:** se estourar o fit da folha `resumo` ou a quota, cai-se para B (índice só com nome de seção) e o rodapé `#âncora` fica de fora; o índice por seção permanece.
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+### B) "O que defende" — origem do dado
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+**Opções:** A) item de checklist novo por era (`era_X_defesas`, `kind: 'defense'`) reusando o contrato item→research→report | B) seção nova `defenses[]` no `research.json` com validação própria | C) derivar de `news.summary` + acervo sem campo novo.
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+**Recomendação: A** — é o mesmo arquivo e o mesmo pipeline (sem segundo pipeline de pesquisa): o item já exige `answer` + `sourceUrl` + `sourceDate` (`dossieResearch.mjs:471-485`), vira gap fail-closed sem fonte, e o `brief` reformulado (≤80/≤120, `:26-27`) garante o fit. O contrato do item de defesa fica: `answer` = frase da posição ("Defende X"), `details` = lastro identificado (ato/proposição, ou "Notícia: veículo · data", ou trecho de fala), `sourceUrl`/`sourceDate` = fonte do lastro, `area` do checklist = rótulo da posição (ex. "Ensino superior", "Saúde regional"). O report segrega por `item.kind === 'defense'` e publica `report.defends`; `news.summary` é **preservado** (corrige a perda `dossieBlocks.mjs:503-508`/`:1140-1145`) para a redação citar o lastro datado. Sem item pesquisado ou sem fonte → gap com label ("Posições e defesas"), e a seção imprime "Sem registro localizado" com a regra "resultado de busca não prova ausência" (cena 11 `:1903-1918`) — nunca uma defesa inferida.
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+**Rejeitadas:** B porque twina normalizer/receipt/merge para ganho nulo (o item já carrega fonte e data) e amplia a superfície dos specs; C porque posição derivada de keyword/LLM é inferência — anti-goal explícito ("não atribuir a Solla uma defesa que não tem registro", intenção linha 21).
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+### C) Boletim defende
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+**Opções:** A) `bulletinFacts` marca `defense: true`; `buildBulletin` separa `defenses` (≤2) do ranking e dos caps de 6+14; render imprime o bloco no lugar dos cards | B) reusar 1–2 destaques existentes como "defesas" | C) o redator escreve as defesas do boletim.
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+**Recomendação: A** — o ledger continua sendo o único insumo (`dossieBulletin.mjs:1-6`), os fatos de defesa já têm `sourceUrl` (exigido no research) e o bloco é **sem linha de fonte e sem CTA**, como as demais linhas (specs pinam `not.toContain('source-link')`, `dossieInstitution.unit.spec.ts:396`, `dossieTheme.unit.spec.ts:490`). As defesas ficam **fora** do ranking (`:18-29`) e não deslocam fatos de "fez"; entram na contagem `factsPrinted`/`factsRemaining` (`:103-109`) para o "e mais N" não mentir. Bloco vazio (nenhuma defesa com lastro) = bloco omitido, nunca inventado. Shrink: `onBulletinOverflow` passa a existir nos 3 builders; a primeira redução tira destaques e, se ainda estourar, tira a 2ª defesa — sempre contabilizada.
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+**Rejeitadas:** B porque confunde "fez" com "defende" (a dimensão nova é o ponto do item) e não tem lastro próprio no card; C porque vira opinião editorial sem registro — anti-goal.
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+### D) Carta/resumo/anatomia — mapeamento design → código
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+| Design (cena)                                | Hoje                                                                                 | Decisão                                                                                                                                                                                                                                                            |
+| -------------------------------------------- | ------------------------------------------------------------------------------------ | ------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------ |
+| 01 Capa (`:743-795`)                         | `renderCover:116` / `renderSubjectCover:920`                                         | portar classes; **morre** o `assetBox` "NEEDS ASSET" (`:141`, `:952`) e o painel de imagem                                                                                                                                                                         |
+| 02 O essencial + índice (`:797-910`)         | `renderSummary:238` / `renderSubjectSummary:1056` (deliveries+hooks+pending capados) | vira **O essencial**: lede (redação) + fatos-chave (contagens/valores/lacunas) + índice; as listas capadas saem da impressão (o ledger do boletim continua); âncora `data-page="resumo"` **mantida** (guard do emit)                                               |
+| 03 Leitura entre eras (`:912-1017`)          | `renderUnitSynthesisPage:1781` (Síntese)                                             | vira **Leitura entre eras** (âncora `sintese` mantida): bullets de concentração/instrumentos/continuidade/ruptura/lacunas + "Síntese operacional" em tabela + callout; a tabela "Recursos por fase" (`:1815-1834`) permanece (número com fase, sem gráfico)        |
+| 04 Trajetória completa (`:1019-1129`)        | `renderTrajectory:162` + `timelineGrid:83` (grid)                                    | vira **tabela** Período/Papel/Como recuperar (com incertezas na própria linha)                                                                                                                                                                                     |
+| 05 Era (`:1131-1253`)                        | `renderEraSheet:1188`                                                                | anatomia constante: leitura (`era-summary`/narrative) + tabela Objeto/Valor/Ano/Fase/Esfera\|Abrangência/Fonte + lista "O que fez · item — alcance — lastro" (`action-list`); **morrem** os cards (`action-grid :1202-1206`) e os selos (`scope`/`phase :400-402`) |
+| 06 Região/polo (`:1255-1369`)                | `renderRegion:248` + listas `:318`                                                   | mesmo fluxo (duas listas separadas, "não somar"), sem `scope-compare` decorativo                                                                                                                                                                                   |
+| 07 Lacunas (`:1371-1455`)                    | `renderGapSheet:1536`                                                                | mantém tabela + "continuação N"                                                                                                                                                                                                                                    |
+| 08 Notícias/acervo/fontes (`:1457-1597`)     | `renderNewsSheet:1601`, `renderAcervoSheet:1657`, `renderUnitSourcesPage:1724`       | mantém as seções correntes; notícias ganham a coluna "Uso" (Era, dado real `news.era`) e o acervo perde o `acervo-stat-grid:1671-1682` (números viram texto/meta)                                                                                                  |
+| 09/10 Deltas instituição/tema (`:1599-1848`) | `renderSubjectScope:1270` (`scope-cards`), `renderSubjectHonorSheet:1436`            | abrangência vira **tabela** (morrem `scope-cards :1290-1309`); honrarias/títulos em tabela + identificação em `document-table` (morre `identity-badge :734-738`)                                                                                                   |
+| 11 O que Solla defende (`:1850-1933`)        | **não existe**                                                                       | seção nova (`data-page="defende"`, `#o-que-solla-defende` no MD): lede + `position-list` (label/leitura/fonte+data) + callout "Como usar"                                                                                                                          |
+| 12 Boletim (`:1935-2051`)                    | `dossieBulletinRender` cards                                                         | list-based: destaques (`bulletin-list`) + defesas (`bulletin-defense-list`) + trajetória 4 períodos (`period-list`) + "E mais" (`plain-list`) + rodapé defeso                                                                                                      |
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+**"Defende" por era?** Não — o design aprovado materializa a seção própria (cena 11) e o essencial a aponta; cada era mantém leitura + tabela + "O que fez". A questão em aberto da intenção (recomendação A, "seção própria indexável") fica confirmada pelo design.
+**"O que morre":** Gráficos consolidados (`renderUnitChartsPage:1838-1923`, chamadas `:501`/`:1963`, imports `:8-14`, CSS `:464-470`), cards (`action-grid`), `scope-cards`, `acervo-stat-grid`, selos `scope`/`phase`, `identity-badge`, `asset-box`/NEEDS ASSET e o placeholder de imagem. O `placeholder-bar` de **valor ausente** (`:70-73`) permanece (é dado, não imagem); a célula sem valor pode seguir a nota do design ("Não localizado ≠ zero", cena 05 `:1207-1210`).
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+### E) CSS
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+**Opções:** A) um bloco sóbrio novo compartilhado pelas 3 variantes + boletim (substitui `PRINT_CSS`/`INSTITUTION_PRINT_CSS`) | B) manter `PRINT_CSS` e sobrepor um "sober" por cima | C) CSS por variante.
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+**Recomendação: A** — o design tem um sistema único (tokens `--ink/--accent/--line/--paper`, `ui-design.html:9-30`) e o delta instituição/tema hoje já é pequeno (`INSTITUTION_PRINT_CSS:732-761` é só `PRINT_CSS` + extensões); a substituição encolhe o CSS (morrem `.chart-*`, `.action-grid`, `.scope-cards`, `.highlight-*`, `.asset-box`) e evita duas linguagens. Sem marca de campanha, sem imagens; boletim reescrito no mesmo sistema (cena 12), com bloco próprio porque o layout A4 de 1 página difere do dossiê.
+**Rejeitadas:** B porque conviveriam dois estilos e o "sober" venceria por cascata imprevisível; C porque racha a família (anti-goal do design).
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+### F) Specs / skills / redação
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+**Opções:** A) atualizar os specs para o **novo** contrato e reescrever as seções das SKILLs/agentes no mesmo PR | B) manter os asserts antigos e adaptar o render para continuar passando | C) deixar specs/skills para depois.
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+**Recomendação: A** — `dossieRender.unit.spec.ts:94-108,130-132,179-183,215-256`, `dossieInstitution.unit.spec.ts:235-254,256-277,327-346,387-410`, `dossieTheme.unit.spec.ts:247-268,315-335,429-562`, `dossieBlocks.unit.spec.ts:100-263`, `dossieBulletin.unit.spec.ts:23-81` e os 3 specs de lote (`dossieBatchSkill.unit.spec.ts:101-136` e irmãos, que exigem "A contribuição (carta)", "**Síntese**", "Gráficos consolidados") passam a pinar: âncoras preservadas + `defende`; ausência de `graficos`/`chart-grid`/`action-grid`/`scope-cards`/`asset-box`; presença de `index-list`/`document-table`/`position-list`/`bulletin-defense-list`. Nunca afrouxar um assert para "passar". As 3 SKILLs: reescrever "Conteúdo do dossiê"/"Conteúdo do Boletim modelo", o "Contrato dos JSONs" (ids novos de defesa) e o troubleshooting que cita síntese/gráficos (`cidade:281-294`, `:346-355`); os 3 agentes de redação ganham o contrato `betweenEras` e as regras do defende. **C210** toca as mesmas SKILLs (`briefing-capacitacao-solla.md:57`): C209 reescreve conteúdo, C210 adiciona o ponteiro — rebase esperado, sem bloqueio.
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+**Rejeitadas:** B porque inverteria o dono (o spec passaria a ditar layout morto) e travaria o redesign; C porque deixaria o CI verde mentindo e a skill ensinando o layout antigo.
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+## Fases verificáveis
+
+1. **Tracer — contrato do defende + `news.summary` ponta a ponta (quota ~1,0 dia).** Checklist `*_defesas` nas 3 variantes com `kind: 'defense'` (`dossieResearch.mjs:30-335`); normalizer propaga `kind` (`:497-515`); `buildDossierReport` publica `report.defends` e `bulletinFacts[].defense`; `news.summary` preservado (`dossieBlocks.mjs:503-508`, `:1140-1145`); uma superfície real: seção `defende` no **companion `.md`** + render mínimo no HTML. **Prova:** units de research (item vira defesa; sem fonte vira gap) + blocks (defends + ledger) + render (seção existe, lacuna aparece).
+2. **Dossiê sóbrio — PDF/MD nas 3 variantes (quota ~1,5 dia).** `DOSSIER_PRINT_CSS` novo + folhas do mapeamento D (O essencial, leitura entre eras, trajetória em tabela, eras, defende, região/lacunas/notícias/acervo/fontes), remoção de gráficos/cartões/selos/assets; atualizar os specs de render das 3 variantes. **Prova:** `pnpm test:unit` + build local (snapshot/research existentes de Miguel Calmon; uma instituição e um tema) com guarda A4 verde e inspeção do PDF/MD; nenhuma ocorrência de `chart-grid`/`action-grid`/`scope-cards`/`NEEDS ASSET` no HTML.
+3. **Índice + consulta rápida (quota ~0,5 dia).** `anchorPages` na 1ª passada, índice na folha `resumo` (cena 02) e sumário/âncoras no `.md`; era omitida marcada como no design. **Prova:** unit pinando o mapa (`resumo`=2, `trajetoria`=3/4, `era-c`=N) e build real conferindo número×folha no PDF.
+4. **Boletim sóbrio + defende + fit (quota ~1,0 dia).** Cena 12 list-based nos 2 renders; `defenses` no `buildBulletin`; `onBulletinOverflow` nos 3 builders + `onDossierOverflow` alinhado; specs do boletim. **Prova:** unit (defesas fora dos caps/ranking, contagem fecha, sparse sem enchimento) + fixture com 2 defesas cabendo em 1 A4.
+5. **Skills, redação e gates (quota ~1,0 dia).** 3 SKILLs + 3 agentes (`betweenEras`) + 3 specs de lote + `docs/changelog/2026-09-22-c209.md`; `pnpm gate:fast`; push por `pnpm push`.
+
+**Rabbit hole declarado dentro do tracer:** se `report.defends` exigir mais que `kind` + `area` (ex. vínculo automático defesa×notícia por URL), para na derivação e deixa o vínculo textual no `details` — sem matching especulativo.
+
+## Rabbit holes / Não escopo (engenharia)
+
+- **Reescrever o paginador/emit** para "fazer TOC de verdade" (blocks de página, outline PDF): corte — o mapa da 2ª passada basta; `buildPdf.mjs:200-206` fica sem `outline`.
+- **Fork de renderer por variante** ou renderer v2 com feature flag.
+- **Gráfico novo / voltar chart** — `chartPrimitives.mjs` só permanece para `graficosInstagramRender.mjs:18`; nenhum consumo novo no dossiê.
+- **Inferir defesa por keyword** de notícia ou de acervo (LLM palpite): posição só entra como item de pesquisa com fonte.
+- **Migrar `research.json` antigos** (data/ gitignored): sem itens de defesa eles viram lacuna explícita; nenhuma migração/`--force`.
+- **Tocar `src/`** (acervo/`Speech`, schema, migration), URL pública, kit de marca, C210 (briefing) e C163 (relatório de cidade).
+- **Auditoria de design por variante:** um port, um artefato; sem hi-fi novo.
+
+## Riscos e mitigação
+
+- **Fit A4 com mais seções (índice + defende + leitura entre eras):** índice compacto (7–9 linhas) na folha `resumo`; guarda `assertPageFits` segue fail-closed (`buildPdf.mjs:191`); callbacks `onDossierOverflow`/`onBulletinOverflow` nos 3 builders; o corte é de copy/índice, nunca do layout.
+- **Perda de informação ao remover gráficos:** os números permanecem em tabela/prosa (`moneyByPhase`, contagens por era/esfera nas eras e na leitura entre eras); spec novo pina que os valores não evaporam.
+- **"Defende" virar opinião editorial:** `kind:'defense'` + `sourceUrl`/`sourceDate` obrigatórios (fail-closed no normalizer) + auditoria de redação por citação (a skill já a descreve); sem registro, lacuna explícita.
+- **Boletim estourar 1 página com o bloco novo:** defesas ≤2, `brief` curto, shrink determinístico e contagem `factsRemaining` honesta.
+- **CI vermelho por specs antigos:** atualização dos specs no mesmo PR (Decisão F); proibido afrouxar asserção para passar.
+- **Conflito com C210 nas SKILLs/specs de lote:** rebase com as duas mudanças (conteúdo C209 + ponteiro C210); ordem de merge pela prioridade.
+- **Deriva do design:** o artefato aprovado é fonte de verdade do port; divergência material volta ao humano antes de improvisar.
+
+## Aceite de engenharia
+
+- [ ] Aceite de produto da intenção coberto: 3 variantes + boletim sóbrios/list-based; "O essencial"; leitura entre eras; "O que Solla defende" com lastro; índice+âncoras; nada some; sem gráficos/cartões/selos/imagens; boletim 1 página sem CTA/fonte visível com bloco defende.
+- [ ] Invariantes AGENTS/engineering-standards: sem `src/`, sem schema/migration/URL, artefato gitignored, defeso, sem marca de campanha, edita o dono (sem twin de engine/pipeline).
+- [ ] Testes de domínio previstos (unit): research (defesa/lacuna), blocks (`defends`, `news.summary`, contagens), render das 3 variantes (âncoras, índice, ausência dos artefatos mortos, MD espelhado), boletim (defesas fora dos caps, sparse, contagem) e skills de lote (novo contrato); gates `pnpm gate:fast` verdes.
+- [ ] Guarda A4 fail-closed preservada em dossiê e boletim; nenhum "…" e nenhum descarte silencioso.
+
+## Débitos triados pós-simplify (não reabrir)
+
+Triagem de `capture-review-debts` (2026-09-22, modo autônomo do `--auto`):
+
+- **Registrado:** Issue **#1265** (`C209-DRY`, `depends: [1251]`, plano
+  `docs/plans/escala-dry-pos-c209.md`) — F1 orquestração compartilhada dos 3 builders
+  (loop probe→pack→measure→emit), F2 par `layout:'card'` morto no packer, F3 séries
+  mortas da síntese (`byYear`/`acervoByYear`/`moneyByYear`/`moneyProposals`).
+- **Adiado com gatilho:** copy do boletim-município hardcoded no render (gatilho: a copy
+  mudar 2× ou surgir um 4º shape de boletim); builders instituição/tema sem `resumoOnly`
+  (gatilho: overflow não-resumo neles ou C189 tocar os builders).
+- **Descartado:** `BULLETIN_MORE_LIMIT` (fallback defensivo), mutação de
+  `report.meta.pageTotal` (decisão travada do paginador), `factsPrintable` (contrato pinado),
+  reconstrução 2× do documento (Decisão A).
+
+## Critérios de aceite visual (crítica do designer, trigger c)
+
+Certificado pelo `designer` (tier primário) em 2026-09-22 com ajustes residuais aplicados
+(célula "Tema canônico" sem token concatenado). `Design tier: designer` registrado no PR.
+
+
+## Self-score (0–5, gate ≥4)
+
+| Critério                           | Nota | Justificativa                                                                                                                                                                       |
+| ---------------------------------- | ---- | ----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- |
+| Decisões caras com rejeitadas      | 5    | A–F deliberam índice/defende/boletim/anatomia/CSS/specs com opções e rejeitadas nomeadas; o guarda-chuva (port vs fork) também.                                                     |
+| Cabe no appetite (~4–5 dias)       | 4    | 5 fases somam ~5 dias; cortes declarados (página no índice, `betweenEras`) e tracer cedo; o custo maior é o port do dossiê nas 3 variantes + o contrato do defende.                 |
+| Rabbit holes nomeados              | 5    | Paginador/outline, fork por variante, gráfico novo, inferência de defesa, migração de research e C210 fora.                                                                         |
+| Depth check (reusa shells/helpers) | 5    | Reusa `dossieUnit` (seam por variante), normalizer/checklist, pack/medição/emit e o ledger do boletim; não cria módulo pass-through; `chartPrimitives` preservado para o Instagram. |
+| Intenção permanece satisfeita      | 5    | O outcome de produto não foi reescrito; a engenharia só escolheu forma (mapa de páginas, `kind:'defense'`, bloco do boletim, CSS único).                                            |
+
+**Total 24/25 (média 4,8/5) — passa o gate ≥4/5.**
--- a/docs/plans/escala-dry-pos-c209.md
+++ b/docs/plans/escala-dry-pos-c209.md
@ -0,0 +1,64 @@
+# Escala/DRY pós-C209 — orquestração repetida nos 3 builders + resíduos mortos
+
+Status: rascunho
+Atualizado em: 2026-09-22
+Issue: #1251 (débito do C209; a Issue própria nasce `depends: [1251]`)
+Priority: P3
+Impeccable: A — só-backend (scripts), sem superfície visual
+Appetite: ~0,5–1 dia eng (fill-in)
+Responsável: —
+
+## Intenção
+
+O C209 (dossiês e boletins sóbrios) entregou o redesenho; a revisão estrutural/qualidade
+deixou três resíduos maiores que o cleanup da sessão. Este lote existe para não deixá-los
+apodrecendo no diff do C209: (1) o loop probe→pack→measure→emit está triplicado nos três
+builders e o C209 acabou de duplicar também os callbacks de fit; (2) o par `layout: 'card'`
+do packer/probe ficou inalcançável quando as ações viraram listas; (3) a síntese ainda
+calcula e expõe quatro séries que só existiam para os gráficos consolidados, extintos no
+redesenho.
+
+## Fases
+
+1. **F1 (S4) — orquestração compartilhada dos builders.** Extrair o loop
+   `probe → packProbeSections → measureDocumentSheets → adjustPackPlan → emitHtmlPairPdf`
+   para um helper único (ex. `scripts/lib/dossieBuild.mjs`) parametrizado pelos deltas reais:
+   fallback de índice (cidade), shrink de boletim (cidade/tema/instituição) e log. Opções:
+   A) helper com options; B) classe; C) manter os três loops. Recomendação: A — os deltas
+   são dados, não fluxos; rejeitadas B (cerimônia sem volatilidade) e C (o custo cresce a
+   cada builder novo). Prova: os 3 builders geram os mesmos PDFs/artefatos dos fixtures,
+   com o log `pack estável` idêntico.
+2. **F2 (S3) — par `card` morto no packer.** Decidir entre aposentar o par `card` de
+   `measureDocumentPackProbe`/`dossiePack` (atualizar o spec do packer) ou documentá-lo
+   como contrato do packer (nenhuma unit emite hoje). Recomendação: aposentar e ajustar o
+   spec — o redesign fixou listas/tabelas; um grid de 2 colunas novo pede decisão de design.
+3. **F3 (S1) — séries mortas da síntese.** Remover `byYear`, `acervoByYear` (do retorno),
+   `moneyByYear` e `moneyProposals` de `buildDossierSynthesis` (mantendo os usos internos de
+   `topYears`), ou re-consumi-las num consumidor real. Recomendação: remover — nenhum
+   consumidor após a morte dos gráficos; o spec da síntese pina só o que é lido.
+
+## Já resolvido no simplify/critique (não reabrir)
+
+- Índice do companion com âncoras reais (`mdAnchor`) e rodapés do PDF alinhados ao `.md`.
+- Duplicação de honrarias (era + folha de títulos) no dossiê institucional.
+- Região/polo e abrangência consolidadas em uma seção corrente (design cenas 06/09/10).
+- Atribuição das ações da Câmara (`Alcance: mandato federal`), era omitida sem número de
+  seção, estado vazio do "E mais" do boletim, célula "Tema canônico" sem token concatenado.
+
+## Explicitamente fora (descartes deste triage)
+
+- **S2 `BULLETIN_MORE_LIMIT`:** fallback defensivo de uma unit futura sem
+  `bulletinMoreLimit`; remover deixaria `slice(0, NaN)` silencioso. Descartado.
+- **S5 mutação de `report.meta.pageTotal` no render:** pré-existente em `main`, decisão
+  travada do paginador (2ª passada para o índice real). Descartado.
+- **S7 `factsPrintable`:** contrato de contagem do boletim pinado por spec (precedente C188).
+  Descartado.
+- **S9 documento reconstruído 2×:** Decisão A do C209 aceita a 2ª passada pelo índice com
+  página real. Descartado.
+
+## Adiado com gatilho
+
+- **S6 copy do boletim-município hardcoded no render:** gatilho — a copy municipal mudar
+  duas vezes ou surgir um quarto shape de boletim; aí mover para `MUNICIPALITY_UNIT.copy`.
+- **S8 builders instituição/tema sem `resumoOnly`:** gatilho — overflow de página não-resumo
+  nesses dois builders ou quando o C189 tocar os builders.
--- a/scripts/build-dossie-solla-cidade.mjs
+++ b/scripts/build-dossie-solla-cidade.mjs
@ -27,7 +27,7 @@ import {
 } from './lib/buildPdf.mjs'
 import { dieWithLabel, isTruthyEnv, loadCliEnv, parseEqualsFlags } from './lib/cli.mjs'
 import { buildDossierReport } from './lib/dossieBlocks.mjs'
-import { buildBulletin } from './lib/dossieBulletin.mjs'
+import { buildBulletin, nextBulletinFit } from './lib/dossieBulletin.mjs'
 import { renderBulletinHtml } from './lib/dossieBulletinRender.mjs'
 import { CAMARA_DEFAULT_FROM, fetchCamaraActivity } from './lib/dossieCamara.mjs'
 import { DOSSIER_ERA_IDS } from './lib/dossieCareer.mjs'
@ -194,14 +194,23 @@ if (!narrative) {
 }

 /**
- * Builds the dossiê + boletim for a given fit fallback and pack plan. The resumo
- * page never cuts with "…": pass 1 prints the researcher's `summary` (or the
- * full answer); if the resumo sheet overflows the A4 guard, pass 2 re-renders
- * with `textFallback: 'pointer'` so the lines without a `summary` point to the
- * era pages (which keep the integral). The other sections flow by measurement
- * (`pack`), so they multiply sheets instead of being capped.
+ * Builds the dossiê + boletim for a given pack plan and fit fallback. The
+ * flowing sections multiply sheets by measurement (`pack`), so nothing is
+ * capped; if the resumo sheet overflows the A4 guard, the fallback re-renders
+ * with the index without page numbers (`indexMode: 'labels'`) before failing
+ * closed. The one-page boletim shrinks by printed facts (`printLimit`) and then
+ * by defenses (`defenseLimit`) until it fits — never truncated.
 */
-const buildArtifacts = ({ textFallback = 'full', pack = null, probe = false } = {}) => {
+/** Set by the dossier fit fallback; reused by every later rebuild. */
+let dossierIndexMode = 'pages'
+
+const buildArtifacts = ({
+  indexMode = dossierIndexMode,
+  pack = null,
+  probe = false,
+  printLimit = null,
+  defenseLimit = null,
+} = {}) => {
  const report = buildDossierReport({
    snapshot,
    research,
@ -209,7 +218,6 @@ const buildArtifacts = ({ textFallback = 'full', pack = null, probe = false } =
    camara,
    health,
    generatedAt,
-    textFallback,
    narrative,
  })
  const bulletin = buildBulletin({
@ -217,11 +225,13 @@ const buildArtifacts = ({ textFallback = 'full', pack = null, probe = false } =
    municipality: snapshot.municipality.name,
    region: snapshot.municipality.region ?? null,
    generatedAt,
+    printLimit,
+    ...(defenseLimit === null ? {} : { defenseLimit }),
  })
  return {
    report,
    bulletin,
-    dossierHtml: renderDossierHtml(report, { pack, probe }),
+    dossierHtml: renderDossierHtml(report, { pack, probe, indexMode }),
    dossierMd: renderDossierMd(report),
    bulletinHtml: renderBulletinHtml(bulletin),
  }
@ -284,12 +294,20 @@ try {
    bulletinHtml: artifacts.bulletinHtml,
    dossierPdf: resolve(ROOT, dossierPdfFile),
    bulletinPdf: resolve(ROOT, bulletinPdfFile),
-    // Budget-gated 2-pass (C188): if the resumo sheet with the full text
-    // overflows, rebuild with pointer lines (no "…") before failing closed.
+    // Budget-gated fallback (C188/C209): if the resumo sheet with the full index
+    // overflows, rebuild with the index without page numbers before failing
+    // closed. The boletim shrinks its printed facts and then its defenses.
    onDossierOverflow: async () => {
-      artifacts = buildArtifacts({ textFallback: 'pointer', pack })
+      dossierIndexMode = 'labels'
+      artifacts = buildArtifacts({ pack })
      return artifacts.dossierHtml
    },
+    onBulletinOverflow: async () => {
+      const next = nextBulletinFit(artifacts.bulletin)
+      if (!next) return null
+      artifacts = buildArtifacts({ pack, ...next })
+      return artifacts.bulletinHtml
+    },
    resumoOnly: true,
  })
 } catch (error) {
@ -312,7 +330,7 @@ console.log(`[${LABEL}] companion → ${dossierMdFile}`)
 console.log(`[${LABEL}] PDF → ${dossierPdfFile}`)
 console.log(`[${LABEL}] boletim PDF → ${bulletinPdfFile}`)
 console.log(
-  `[${LABEL}] ${snapshot.municipality.name}: eras=${report.eras.length} entregas=${report.page1.deliveries.items.length} ` +
+  `[${LABEL}] ${snapshot.municipality.name}: eras=${report.eras.length} pontos=${report.synthesis.totals.items} defesas=${report.defends.positions.length} ` +
    `highlights=${bulletin.highlights.length} lacunas=${research.gaps.length} páginas=${report.meta.pageTotal} html_bytes=${Buffer.byteLength(dossierHtml)}`,
 )

--- a/scripts/build-dossie-solla-instituicao.mjs
+++ b/scripts/build-dossie-solla-instituicao.mjs
@ -29,7 +29,7 @@ import {
 } from './lib/buildPdf.mjs'
 import { dieWithLabel, isTruthyEnv, loadCliEnv, parseEqualsFlags } from './lib/cli.mjs'
 import { buildDossierReport } from './lib/dossieBlocks.mjs'
-import { buildBulletin } from './lib/dossieBulletin.mjs'
+import { buildBulletin, nextBulletinFit } from './lib/dossieBulletin.mjs'
 import { renderBulletinHtml } from './lib/dossieBulletinRender.mjs'
 import { DOSSIER_ERA_IDS } from './lib/dossieCareer.mjs'
 import { adjustPackPlan, packProbeSections } from './lib/dossiePack.mjs'
@ -152,21 +152,23 @@ const report = buildDossierReport({
  unit: INSTITUTION_UNIT,
  narrative,
 })
-const bulletin = buildBulletin({
-  facts: report.bulletinFacts,
-  identity: { name: report.meta.subjectName, badges: report.meta.identityBadges },
-  unit: INSTITUTION_UNIT,
-  generatedAt,
-})
+const buildInstitutionBulletin = ({ printLimit = null, defenseLimit = null } = {}) =>
+  buildBulletin({
+    facts: report.bulletinFacts,
+    identity: { name: report.meta.subjectName, badges: report.meta.identityBadges },
+    unit: INSTITUTION_UNIT,
+    generatedAt,
+    printLimit,
+    ...(defenseLimit === null ? {} : { defenseLimit }),
+  })
+
+let bulletin = buildInstitutionBulletin()
+let bulletinHtml = renderBulletinHtml(bulletin)

 const dossierMd = renderDossierMd(report)
-const bulletinHtml = renderBulletinHtml(bulletin)

 const baseName = `${slug}-${generatedAt.toISOString().slice(0, 10)}`

-await mkdir(resolve(ROOT, CACHE_DIR), { recursive: true })
-await writeFile(resolve(ROOT, join(CACHE_DIR, `${baseName}.boletim.html`)), bulletinHtml)
-
 await mkdir(resolve(ROOT, outDir), { recursive: true })
 const dossierMdFile = join(outDir, `${baseName}-dossie.md`)
 const dossierPdfFile = join(outDir, `${baseName}-dossie.pdf`)
@ -222,13 +224,28 @@ try {
      .join(' ')}`,
  )

-  await writeFile(resolve(ROOT, join(CACHE_DIR, `${baseName}.dossie.html`)), dossierHtml)
  await emitHtmlPairPdf(browser, {
    dossierHtml,
    bulletinHtml,
    dossierPdf: resolve(ROOT, dossierPdfFile),
    bulletinPdf: resolve(ROOT, bulletinPdfFile),
+    // C209: same fit fallbacks as the other builders — index without page
+    // numbers for the dossiê, fewer printed facts/defenses for the boletim.
+    onDossierOverflow: async () => {
+      dossierHtml = renderDossierHtml(report, { pack, indexMode: 'labels' })
+      return dossierHtml
+    },
+    onBulletinOverflow: async () => {
+      const next = nextBulletinFit(bulletin)
+      if (!next) return null
+      bulletin = buildInstitutionBulletin(next)
+      bulletinHtml = renderBulletinHtml(bulletin)
+      return bulletinHtml
+    },
  })
+  // The cache carries the final documents (after any fit fallback), not the first pass.
+  await writeFile(resolve(ROOT, join(CACHE_DIR, `${baseName}.dossie.html`)), dossierHtml)
+  await writeFile(resolve(ROOT, join(CACHE_DIR, `${baseName}.boletim.html`)), bulletinHtml)
 } catch (error) {
  die(error instanceof Error ? error.message : String(error))
 } finally {
@ -238,7 +255,7 @@ try {
 console.log(`[${LABEL}] PDF → ${dossierPdfFile}`)
 console.log(`[${LABEL}] boletim PDF → ${bulletinPdfFile}`)
 console.log(
-  `[${LABEL}] ${report.meta.subjectName}: eras=${report.eras.length} entregas=${report.page1.deliveries.items.length} ` +
+  `[${LABEL}] ${report.meta.subjectName}: eras=${report.eras.length} pontos=${report.synthesis.totals.items} defesas=${report.defends.positions.length} ` +
    `highlights=${bulletin.highlights.length} lacunas=${research.gaps.length} páginas=${report.meta.pageTotal} html_bytes=${Buffer.byteLength(dossierHtml)}`,
 )

--- a/scripts/build-dossie-solla-tema.mjs
+++ b/scripts/build-dossie-solla-tema.mjs
@ -29,7 +29,7 @@ import {
 } from './lib/buildPdf.mjs'
 import { dieWithLabel, isTruthyEnv, loadCliEnv, parseEqualsFlags } from './lib/cli.mjs'
 import { buildDossierReport } from './lib/dossieBlocks.mjs'
-import { buildBulletin } from './lib/dossieBulletin.mjs'
+import { buildBulletin, nextBulletinFit } from './lib/dossieBulletin.mjs'
 import { renderBulletinHtml } from './lib/dossieBulletinRender.mjs'
 import { DOSSIER_ERA_IDS } from './lib/dossieCareer.mjs'
 import { adjustPackPlan, packProbeSections } from './lib/dossiePack.mjs'
@ -154,13 +154,14 @@ const bulletinIdentity = {
  value: report.meta.identity?.value ?? null,
  taxonomyNote: report.meta.identity?.taxonomyNote ?? null,
 }
-const buildThemeBulletin = (printLimit = null) =>
+const buildThemeBulletin = ({ printLimit = null, defenseLimit = null } = {}) =>
  buildBulletin({
    facts: report.bulletinFacts,
    identity: bulletinIdentity,
    unit: THEME_UNIT,
    generatedAt,
    printLimit,
+    ...(defenseLimit === null ? {} : { defenseLimit }),
  })

 let bulletin = buildThemeBulletin()
@ -227,23 +228,29 @@ try {
      .join(' ')}`,
  )

-  await writeFile(resolve(ROOT, join(CACHE_DIR, `${baseName}.dossie.html`)), dossierHtml)
  await emitHtmlPairPdf(browser, {
    dossierHtml,
    bulletinHtml,
    dossierPdf: resolve(ROOT, dossierPdfFile),
    bulletinPdf: resolve(ROOT, bulletinPdfFile),
-    // One-page fit by measurement (C188/C190): while the boletim overflows,
-    // rebuild it with two fewer printed facts — the source panel and the facts
-    // beyond the cap stay counted in the "e mais N" line, never truncated.
+    // One-page fit by measurement (C188/C190/C209): while the boletim overflows,
+    // rebuild it with fewer printed facts and then fewer defenses — the source
+    // panel and the facts beyond the cap stay counted in the "e mais N" line,
+    // never truncated.
+    onDossierOverflow: async () => {
+      dossierHtml = renderDossierHtml(report, { pack, indexMode: 'labels' })
+      return dossierHtml
+    },
    onBulletinOverflow: async () => {
-      const next = bulletin.factsPrinted - 2
-      if (bulletin.factsPrinted === 0 || next < 0) return null
+      const next = nextBulletinFit(bulletin)
+      if (!next) return null
      bulletin = buildThemeBulletin(next)
      bulletinHtml = renderBulletinHtml(bulletin)
      return bulletinHtml
    },
  })
+  // The cache carries the final documents (after any fit fallback), not the first pass.
+  await writeFile(resolve(ROOT, join(CACHE_DIR, `${baseName}.dossie.html`)), dossierHtml)
  await writeFile(resolve(ROOT, join(CACHE_DIR, `${baseName}.boletim.html`)), bulletinHtml)
 } catch (error) {
  die(error instanceof Error ? error.message : String(error))
@ -254,7 +261,7 @@ try {
 console.log(`[${LABEL}] PDF → ${dossierPdfFile}`)
 console.log(`[${LABEL}] boletim PDF → ${bulletinPdfFile}`)
 console.log(
-  `[${LABEL}] ${report.meta.subjectName}: eras=${report.eras.length} entregas=${report.page1.deliveries.items.length} ` +
+  `[${LABEL}] ${report.meta.subjectName}: eras=${report.eras.length} pontos=${report.synthesis.totals.items} defesas=${report.defends.positions.length} ` +
    `highlights=${bulletin.highlights.length} lacunas=${research.gaps.length} páginas=${report.meta.pageTotal} html_bytes=${Buffer.byteLength(dossierHtml)}`,
 )

--- a/scripts/lib/buildPdf.mjs
+++ b/scripts/lib/buildPdf.mjs
@ -107,7 +107,7 @@ export const measureDocumentSheets = async (browser, html) => {
    return await page.evaluate(() =>
      [...document.querySelectorAll('[data-page]')].map((sheet) => {
        const children = [...sheet.children].filter(
-          (child) => !child.classList.contains('report-footer'),
+          (child) => !child.classList.contains('running-footer'),
        )
        const used = children.reduce(
          (max, child) =>
@ -127,15 +127,15 @@ export const measureDocumentSheets = async (browser, html) => {
 }

 /**
- * Probe pass of the packed institution sections (C187 flowing sheets): each
- * `[data-pack-section]` sheet carries every unit (`[data-pack-unit]` with
- * `data-pack-layout` = tr|card); returns the fixed overhead and the row costs
- * (a card row is a pair, its cost the taller card) the packer consumes.
+ * Probe pass of the packed flowing sections: each `[data-pack-section]` sheet
+ * carries every unit (`[data-pack-unit]` with `data-pack-layout`); returns the
+ * fixed overhead and the row costs (a `card` row is a pair, its cost the taller
+ * card) the packer consumes.
 *
- * The probe renders with `INSTITUTION_PROBE_CSS` (auto height, no gaps), so the
- * overhead is the true fixed content: headers, section titles, the era method
- * (tagged `data-pack-fixed="method"`, absent from continuation sheets) and the
- * footer. The packer adds the card-row gap back.
+ * The probe renders with the renderer's probe CSS (auto height, no margins), so
+ * the overhead is the true fixed content: headers, section titles and the blocks
+ * tagged `data-pack-fixed` (absent from continuation sheets). The packer adds
+ * the row gap back.
 */
 const PACK_CARD_ROW_GAP_PX = Math.round(3 * MM_TO_PX)

@ -342,13 +342,13 @@ export const emitHtmlPairPdf = async (
      )
    }
  }
-  if (!resumoOnly) {
-    assertPageFits(
-      await measurePageOverflows(page, A4_PAGE_BUDGET_PX),
-      'Página(s) do dossiê',
-      'Corte copy/caps — nenhuma página pode ser cortada pelo overflow.',
-    )
-  }
+  // The whole document is always asserted: the resumo-only fallback shortens
+  // the resumo, but every other fixed sheet must still fit the A4 (fail-closed).
+  assertPageFits(
+    await measurePageOverflows(page, A4_PAGE_BUDGET_PX),
+    'Página(s) do dossiê',
+    'Corte copy/caps — nenhuma página pode ser cortada pelo overflow.',
+  )
  await printA4Pdf(page, dossierPdf)

  let currentBulletinHtml = bulletinHtml
--- a/scripts/lib/dossieBlocks.mjs
+++ b/scripts/lib/dossieBlocks.mjs
@ -9,36 +9,16 @@
 */

 import { formatDateTimeBr, formatMoneyCompact } from './cityReportFormat.mjs'
-import {
-  CAREER_TIMELINE,
-  DOSSIER_ERAS,
-  DOSSIER_SCOPE,
-  careerTimelineHighlights,
-} from './dossieCareer.mjs'
+import { CAREER_TIMELINE, DOSSIER_ERAS, DOSSIER_ERA_IDS, DOSSIER_SCOPE } from './dossieCareer.mjs'
+import { dossierChecklistForEra } from './dossieResearch.mjs'
 import {
  INSTITUTION_UNIT,
  MUNICIPALITY_UNIT,
  isSubjectUnit,
  resolveDossierUnit,
 } from './dossieUnit.mjs'
-import { capList, stripInlineSources, summarySurfaceText } from './reportText.mjs'
+import { stripInlineSources } from './reportText.mjs'

-/**
- * Only the resumo ("one look") caps its lists; the full sections flow across as
- * many sheets as they need (the builder packs by measured height) — C186/C187
- * revision of 2026-09-18, same rule for both recortes.
- */
-const MAX_DELIVERIES_PAGE_ONE = 3
-const MAX_HOOKS_PAGE_ONE = 2
-const MAX_PENDING_PAGE_ONE = 4
-
-/** @param {string} sphere @param {any} [unit] @returns {string} */
-export const dossierSphereLabel = (sphere, unit = MUNICIPALITY_UNIT) =>
-  resolveDossierUnit(unit).sphereLabels?.[sphere] ?? sphere
-
-/** @param {string} sphere @param {any} [unit] @returns {string} */
-export const dossierSphereBadgeClass = (sphere, unit = MUNICIPALITY_UNIT) =>
-  resolveDossierUnit(unit).sphereBadgeClass?.[sphere] ?? ''
 const phaseLabels = {
  autorizado: 'autorizado',
  empenhado: 'empenhado',
@ -142,9 +122,14 @@ const healthContext = (health) =>
      }))
    : []

+/**
+ * Câmara activity is national mandate context, not municipal evidence: the rows
+ * carry an explicit scope label and never claim a municipal sphere.
+ */
 const camaraItemsAsActions = (camara, era) =>
  (camara?.status === 'ok' ? (camara.items ?? []) : []).map((item) => ({
-    sphere: 'municipio',
+    sphere: null,
+    scopeLabel: 'mandato federal',
    year: item.year ? String(item.year) : null,
    title: item.title,
    detail: item.detail,
@ -157,25 +142,22 @@ const camaraItemsAsActions = (camara, era) =>
 * @typedef {Object} DossierReport
 * @property {any} meta
 * @property {any} cover
- * @property {any} page1
 * @property {any[]} trajectory
- * @property {Array<{ id: string, label: string, period: string, subtitle: string, empty?: boolean, method: string, recovery: string, numbers: any, actions: any, honors: any }>} eras
+ * @property {Array<{ id: string, label: string, period: string, subtitle: string, empty?: boolean, omitted?: boolean, method: string, recovery: string, numbers: any, actions: any, honors: any }>} eras
+ * @property {{ facts: Array<{ label: string, text: string }> }} essentials
+ * @property {{ bullets: Array<{ label: string|null, text: string }>, table: any[] }} betweenEras
+ * @property {{ positions: any[], gaps: any[] }} defends
 * @property {{
 *   ruleTitle: string,
 *   ruleBody: string,
- *   municipal: { label: string, items: any[], total: number, remaining: number },
- *   regional: { label: string, items: any[], total: number, remaining: number },
- *   evidence: { items: any[], total: number, remaining: number },
+ *   municipal: { label: string, items: any[], total: number },
+ *   regional: { label: string, items: any[], total: number },
 *   context: any[],
- *   hook: any,
- *   priorityGap: any,
 * }} region
 * @property {{
 *   ruleTitle: string,
 *   ruleBody: string,
 *   lists: Array<{ key: string, label: string, sphere: string, items: any[], total: number, omitted: number }>,
- *   hook: any,
- *   priorityGap: any,
 * }} reach
 * @property {{ items: any[], total: number, omitted: number, recorte?: number, topics?: string[] }} acervo
 * @property {{
@ -228,7 +210,6 @@ const buildMunicipalityReport = ({
  camara = null,
  health = null,
  generatedAt = new Date(),
-  textFallback = 'full',
  narrative = null,
 }) => {
  const municipality = snapshot.municipality ?? {}
@ -238,7 +219,10 @@ const buildMunicipalityReport = ({
    ? `Território de Identidade ${region} · recorte regional não somável ao município`
    : 'Recorte regional não somável ao município'

-  const items = research.items ?? []
+  const allItems = research.items ?? []
+  /** C209: defense items are the "O que Solla defende" dimension — they never
+   * enter the evidence lists, the synthesis or the era tables. */
+  const items = allItems.filter((item) => item.kind !== 'defense')
  const municipalItems = items.filter((item) => item.sphere === 'municipio')
  const regionalItems = items.filter((item) => item.sphere !== 'municipio')

@ -247,7 +231,7 @@ const buildMunicipalityReport = ({

  const researchActionsByEra = (era) =>
    items
-      .filter((item) => item.era === era)
+      .filter((item) => item.era === era && item.id !== 'era_c_titulos')
      .map((item) => ({
        sphere: item.sphere,
        year: item.numbers?.[0]?.year ?? null,
@ -275,7 +259,7 @@ const buildMunicipalityReport = ({
            }))
        : []
    const actions = [...ownActions, ...extraActions]
-    if (numbers.length === 0 && actions.length === 0 && honors.length === 0) return null
+    const empty = numbers.length === 0 && actions.length === 0 && honors.length === 0
    return {
      ...era,
      method: eraMethod[era.id],
@ -294,46 +278,12 @@ const buildMunicipalityReport = ({
      numbers,
      actions,
      honors,
+      empty,
+      /** C209: a city era without a single sourced item gets no sheet — it stays
+       * in the index/leitura with the explicit "sem evidência" note. */
+      omitted: empty,
    }
-  }).filter(Boolean)
-
-  const deliveries = capList(
-    [...municipalItems]
-      .sort((left, right) => {
-        const leftEra = left.era === 'C' ? 0 : 1
-        const rightEra = right.era === 'C' ? 0 : 1
-        if (leftEra !== rightEra) return leftEra - rightEra
-        const leftNumber = left.numbers?.length ? 0 : 1
-        const rightNumber = right.numbers?.length ? 0 : 1
-        return leftNumber - rightNumber
-      })
-      .map((item) => {
-        const { text, fromSummary } = summarySurfaceText(item, textFallback)
-        return {
-          sphere: item.sphere,
-          era: item.era,
-          year: item.numbers?.[0]?.year ?? null,
-          title: text,
-          detail: fromSummary ? item.details : textFallback === 'pointer' ? null : item.details,
-          brief: item.brief ?? null,
-          value: item.numbers?.[0]?.value ?? null,
-          phase: item.numbers?.[0]?.phase ?? null,
-          sourceUrl: item.sourceUrl,
-          sourceDate: item.sourceDate,
-        }
-      }),
-    MAX_DELIVERIES_PAGE_ONE,
-  )
-
-  const hooks = capList(
-    [...municipalItems, ...regionalItems].map((item) => ({
-      topic: item.area,
-      angle: summarySurfaceText(item, textFallback).text,
-      brief: item.brief ?? null,
-      sourceUrl: item.sourceUrl,
-    })),
-    MAX_HOOKS_PAGE_ONE,
-  )
+  })

  const gaps = (research.gaps ?? []).map((gap) => ({
    label: gap.label ?? gap.id,
@ -341,19 +291,7 @@ const buildMunicipalityReport = ({
    nextStep: 'Apurar em fonte primária.',
  }))

-  const pending = capList(
-    (research.gaps ?? []).map((gap) => gap.label ?? gap.id),
-    MAX_PENDING_PAGE_ONE,
-  )
-
  const context = healthContext(health)
-  const regionItems = regionalItems.map((item) => ({
-    item: item.answer,
-    sphere: item.sphere,
-    evidence: item.details ?? item.label,
-    brief: item.brief ?? null,
-    sourceUrl: item.sourceUrl,
-  }))

  const speechFacts = speechFactsFromRows(snapshot, 'municipio')
  const acervo = {
@ -381,14 +319,15 @@ const buildMunicipalityReport = ({
  })

  const bulletinFacts = [
-    ...items
+    ...allItems
      .filter((item) => Boolean(item.sourceUrl))
      .map((item) => ({
        id: item.id,
        era: item.era,
        sphere: item.sphere,
        area: item.area,
-        headline: stripInlineSources(summarySurfaceText(item).text),
+        defense: item.kind === 'defense',
+        headline: stripInlineSources(item.answer),
        detail: item.details ? stripInlineSources(item.details) : null,
        brief: item.brief
          ? {
@ -466,14 +405,27 @@ const buildMunicipalityReport = ({
      scope: DOSSIER_SCOPE,
      version: 'Documento de trabalho · versão 01',
    },
-    page1: {
-      timeline: careerTimelineHighlights(),
-      deliveries,
-      hooks,
-      pending,
-    },
    trajectory: CAREER_TIMELINE,
    eras: eraSections,
+    essentials: buildEssentials({
+      items,
+      gaps: research.gaps ?? [],
+      synthesis,
+      unit: MUNICIPALITY_UNIT,
+      eras: eraSections,
+    }),
+    betweenEras: buildBetweenEras({
+      items,
+      gaps: research.gaps ?? [],
+      synthesis,
+      unit: MUNICIPALITY_UNIT,
+      narrative,
+    }),
+    defends: buildDefends({
+      items: allItems,
+      gaps: research.gaps ?? [],
+      defenseIds: defenseChecklistIds(MUNICIPALITY_UNIT),
+    }),
    acervo,
    synthesis,
    opening,
@ -491,19 +443,15 @@ const buildMunicipalityReport = ({
        items: regionalItems,
        total: regionalItems.length,
      },
-      items: regionItems,
      context,
-      hook: hooks.items[0] ?? null,
-      priorityGap: pending.items[0] ?? null,
    },
    gaps,
-    acervo,
-    synthesis,
-    opening,
    news: (research.news ?? []).map((row) => ({
+      era: row.era ?? null,
      date: row.publishedAt,
      outlet: row.outlet ?? '—',
      title: row.title,
+      summary: row.summary ?? null,
      url: row.url,
    })),
    limits: {
@ -529,28 +477,6 @@ const buildMunicipalityReport = ({
 * the unit descriptor.                                                *
 * ------------------------------------------------------------------ */

-/**
- * The resumo sheet is the "one look": its lists stay capped and the note points
- * to the full sections, which are never capped (they flow across sheets). The
- * acervo is a sample of the internal base — a source panel, not a finding — so
- * its count and year chart carry the whole volume.
- */
-const MAX_INSTITUTION_DELIVERIES = 3
-const MAX_INSTITUTION_TIMELINE = 3
-const MAX_INSTITUTION_HOOKS = 2
-const MAX_INSTITUTION_PENDING = 4
-
-/**
- * Wraps a capped list so the renderer can declare what stayed out ("e mais N")
- * instead of dropping it silently — the C188 no-truncation rule, enforced at
- * the owner for both recortes. `omitted` is the C187 renderer's name for the
- * same count `capList` calls `remaining`.
- */
-const capped = (list, max) => {
-  const { items, total, remaining } = capList(list, max)
-  return { items, total, omitted: remaining }
-}
-
 /**
 * Institution lists are never capped: the dossiê flows across as many sheets
 * as the content needs (the builder packs sheets by measured height). Same
@ -748,7 +674,7 @@ const buildDossierSynthesis = ({
        .join(' · ')}.`,
    )
    lines.push(
-      `Abrangência: ${bySphere.map((row) => `${row.count} ${row.label}`).join(' · ')}. ${unit.synthesisSumGuard ?? 'Setor e rede não são somados à instituição.'}`,
+      `Abrangência: ${bySphere.map((row) => `${row.count} ${row.label}`).join(' · ')}. ${unit.synthesisSumGuard ?? 'recortes não são somados.'}`,
    )
    if (topEra) {
      lines.push(
@ -878,6 +804,207 @@ const buildEraSummary = ({ era, items, money, scopeLabel, unit = INSTITUTION_UNI
  return parts.join(' ')
 }

+/* ---------------------------------------------------------------- *
+ * C209 analysis layer: "O essencial", "Leitura entre eras" and the  *
+ * "O que Solla defende" section. Everything below is a deterministic *
+ * reading of the sourced items/gaps — it introduces no fact.        *
+ * ---------------------------------------------------------------- */
+
+/** Ids of the `kind: 'defense'` checklist items of a unit (all three eras). */
+const defenseChecklistIds = (unit) =>
+  new Set(
+    DOSSIER_ERA_IDS.flatMap((era) =>
+      dossierChecklistForEra(era, unit)
+        .filter((item) => item.kind === 'defense')
+        .map((item) => item.id),
+    ),
+  )
+
+/**
+ * Positions Solla stands for (sourced `kind: 'defense'` items) plus the defense
+ * checklist gaps — a missing source is an explicit "sem registro localizado",
+ * never an inferred position.
+ */
+const buildDefends = ({ items, gaps, defenseIds }) => ({
+  positions: items
+    .filter((item) => item.kind === 'defense')
+    .map((item) => ({
+      id: item.id,
+      era: item.era,
+      label: item.position ?? item.area,
+      reading: item.answer,
+      details: item.details,
+      brief: item.brief ?? null,
+      sourceUrl: item.sourceUrl,
+      sourceDate: item.sourceDate,
+    })),
+  gaps: gaps
+    .filter((gap) => defenseIds.has(gap.id))
+    .map((gap) => ({
+      id: gap.id,
+      label: gap.label ?? gap.id,
+      reason: gap.reason,
+      era: /^era_([abc])_/i.exec(gap.id ?? '')?.[1]?.toUpperCase() ?? null,
+    })),
+})
+
+/** The "O essencial" key facts — a short reading of the sourced set. */
+const buildEssentials = ({ items, gaps, synthesis, unit, eras }) => {
+  const facts = []
+  if (items.length === 0) {
+    facts.push({
+      label: 'Nenhum ponto com fonte localizado:',
+      text: 'a leitura é a das lacunas explícitas — não completar por inferência.',
+    })
+    return { facts }
+  }
+  const omitted = eras.filter((era) => era.omitted).map((era) => era.id)
+  facts.push({
+    label: `${items.length} ${items.length === 1 ? 'ponto com fonte' : 'pontos com fonte'} no recorte:`,
+    text: `${synthesis.byEra.map((row) => `${row.count} na ${row.label}`).join(' · ')}.${
+      omitted.length
+        ? ` A Era ${omitted.join('/')} não tem evidência nominal suficiente e é omitida como seção.`
+        : ''
+    }`,
+  })
+  facts.push({
+    label: 'Abrangência sem soma:',
+    text: `${synthesis.bySphere
+      .map((row) => `${row.count} ${row.label}`)
+      .join(' · ')}. ${unit.synthesisSumGuard ?? 'recortes não são somados.'}`,
+  })
+  if (synthesis.moneyByPhase.length) {
+    facts.push({
+      label: 'Valores localizados, sem consolidar fases:',
+      text: `${synthesis.moneyByPhase
+        .map((row) => `${formatMoneyCompact(row.amount)} ${row.label}`)
+        .join(' · ')}. Empenho não é pagamento.`,
+    })
+  }
+  facts.push({
+    label: `${gaps.length} ${gaps.length === 1 ? 'lacuna declarada' : 'lacunas declaradas'}:`,
+    text: gaps.length
+      ? `prioridade: ${gaps[0].label ?? gaps[0].id}.`
+      : 'nenhuma lacuna declarada — confira a cobertura das eras.',
+  })
+  return { facts }
+}
+
+/**
+ * "Leitura entre eras": concentration, instruments, continuity, reach and the
+ * gaps that weigh. The narrative file may carry its own `betweenEras` bullets
+ * (array of strings); without them the reading is derived from the ledger.
+ */
+const buildBetweenEras = ({ items, gaps, synthesis, unit, narrative }) => {
+  const authored = Array.isArray(narrative?.betweenEras)
+    ? narrative.betweenEras
+        .filter((text) => typeof text === 'string' && text.trim())
+        .map((text) => text.trim())
+    : []
+  const bullets = []
+  if (authored.length) {
+    bullets.push(...authored.map((text) => ({ label: null, text })))
+  } else if (items.length === 0) {
+    bullets.push({
+      label: 'Lacunas que pesam.',
+      text: 'Nenhum ponto com fonte — a leitura é a das lacunas explícitas.',
+    })
+  } else {
+    const top = [...synthesis.byEra].sort((left, right) => right.count - left.count)[0]
+    if (top) {
+      bullets.push({
+        label: 'Concentração.',
+        text: `A ${top.label} reúne ${top.count} de ${items.length} pontos com fonte (${Math.round(
+          (top.count / items.length) * 100,
+        )}%).`,
+      })
+    }
+    const areasByEra = synthesis.byEra
+      .map((row) => ({
+        era: row.key,
+        areas: toRows(
+          countBy(
+            items.filter((item) => item.era === row.key),
+            (item) => item.area,
+          ),
+        ),
+      }))
+      .filter((row) => row.areas.length)
+    if (areasByEra.length) {
+      bullets.push({
+        label: 'Instrumentos.',
+        text: `${areasByEra
+          .map(
+            (row) =>
+              `Na Era ${row.era}, ${row.areas
+                .slice(0, 3)
+                .map((area) => `${area.key} (${area.count})`)
+                .join(', ')}`,
+          )
+          .join('; ')}. São registros de natureza distinta; a leitura preserva essa diferença.`,
+      })
+    }
+    const areaEras = new Map()
+    for (const item of items) {
+      const set = areaEras.get(item.area) ?? new Set()
+      set.add(item.era)
+      areaEras.set(item.area, set)
+    }
+    const continuous = [...areaEras].filter(([, eras]) => eras.size > 1)
+    bullets.push({
+      label: 'Continuidade documentada.',
+      text: continuous.length
+        ? `${continuous
+            .map(([area, eras]) => `${area} (${[...eras].sort().join(', ')})`)
+            .join(' · ')}.`
+        : 'Nenhuma área aparece em mais de uma era.',
+    })
+    bullets.push({
+      label: 'Alcance por era.',
+      text: `${synthesis.byEraSphere
+        .map(
+          (row) =>
+            `Era ${row.key}: ${
+              row.segments
+                .filter((segment) => segment.count > 0)
+                .map((segment) => `${segment.count} ${segment.label}`)
+                .join(', ') || 'sem registro'
+            }`,
+        )
+        .join(' · ')}.`,
+    })
+    if (gaps.length) {
+      bullets.push({
+        label: 'Lacunas que pesam.',
+        text: `${gaps.length} declaradas — prioridade: ${gaps[0].label ?? gaps[0].id}.`,
+      })
+    }
+  }
+
+  const table = synthesis.byEraSphere.map((row) => {
+    const present = row.segments.filter((segment) => segment.count > 0)
+    const direct = row.segments.find((segment) => segment.key === unit.defaultSphere)?.count ?? 0
+    const gapCount = synthesis.gapsByEra.find((gap) => gap.key === row.key)?.count ?? 0
+    return {
+      era: `${row.key} · ${DOSSIER_ERAS.find((era) => era.id === row.key)?.period ?? ''}`.trim(),
+      where: present.length
+        ? present.map((segment) => `${segment.count} ${segment.label}`).join(' · ')
+        : 'Sem registro com fonte localizado',
+      howToCite: present.length
+        ? 'Nomear objeto, fase e fonte'
+        : `Não atribuir ação ao ${unit.sphereLabels?.[unit.defaultSphere] ?? 'recorte'}`,
+      limit:
+        present.length === 0
+          ? 'Lacuna explícita'
+          : direct === 0
+            ? `Sem ${unit.sphereLabels?.[unit.defaultSphere] ?? 'recorte'} exclusivo localizado`
+            : `${gapCount} ${gapCount === 1 ? 'lacuna declarada' : 'lacunas declaradas'}`,
+    }
+  })
+
+  return { bullets, table }
+}
+
 const buildSubjectReport = (params) => {
  const { snapshot, research, generatedAt = new Date(), narrative = null } = params
  const unit = resolveDossierUnit(params.unit ?? INSTITUTION_UNIT)
@ -885,8 +1012,10 @@ const buildSubjectReport = (params) => {
  const subjectName = identity.name ?? identity.label ?? identity.slug ?? '—'
  const speechFacts = speechFactsFromRows(snapshot, unit.defaultSphere)

-  const items = research.items ?? []
-  const directItems = items.filter((item) => item.sphere === unit.defaultSphere)
+  const allItems = research.items ?? []
+  /** C209: defense items are the "O que Solla defende" dimension — they never
+   * enter the evidence lists, the synthesis or the era tables. */
+  const items = allItems.filter((item) => item.kind !== 'defense')

  /** Honors live in their own sheet; they are not repeated as era action cards. */
  const researchActionsByEra = (era) =>
@ -941,37 +1070,6 @@ const buildSubjectReport = (params) => {
    }
  })

-  const deliveryList = [...directItems]
-    .sort((left, right) => {
-      const leftEra = left.era === 'C' ? 0 : 1
-      const rightEra = right.era === 'C' ? 0 : 1
-      if (leftEra !== rightEra) return leftEra - rightEra
-      const leftNumber = left.numbers?.length ? 0 : 1
-      const rightNumber = right.numbers?.length ? 0 : 1
-      return leftNumber - rightNumber
-    })
-    .map((item) => ({
-      sphere: item.sphere,
-      era: item.era,
-      year: item.numbers?.[0]?.year ?? null,
-      title: item.answer,
-      detail: item.details,
-      brief: item.brief ?? null,
-      value: item.numbers?.[0]?.value ?? null,
-      phase: item.numbers?.[0]?.phase ?? null,
-      sourceUrl: item.sourceUrl,
-      sourceDate: item.sourceDate,
-    }))
-  const deliveries = capped(deliveryList, MAX_INSTITUTION_DELIVERIES)
-
-  const hookList = items.map((item) => ({
-    topic: item.area,
-    angle: item.answer,
-    brief: item.brief ?? null,
-    sourceUrl: item.sourceUrl,
-  }))
-  const hooks = capped(hookList, MAX_INSTITUTION_HOOKS)
-
  const acervo = {
    items: speechFacts.map((fact) => ({
      id: fact.id,
@ -987,27 +1085,12 @@ const buildSubjectReport = (params) => {
    topics: snapshot.speeches?.topics ?? [],
  }

-  const timelineList = items
-    .filter((item) => item.sourceUrl)
-    .map((item) => ({
-      period: item.numbers?.[0]?.year ?? (item.sourceDate ?? '').slice(0, 4) ?? '—',
-      role: item.answer,
-      brief: item.brief ?? null,
-      source: item.label,
-      url: item.sourceUrl,
-    }))
-    .sort((left, right) => String(left.period).localeCompare(String(right.period)))
-  const timeline = capped(timelineList, MAX_INSTITUTION_TIMELINE)
-
  const gaps = (research.gaps ?? []).map((gap) => ({
    label: gap.label ?? gap.id,
    reason: gap.reason,
    nextStep: 'Apurar em fonte primária.',
    era: gapEraLabel(gap.id),
  }))
-  const pendingList = (research.gaps ?? []).map((gap) => gap.label ?? gap.id)
-  const pending = capped(pendingList, MAX_INSTITUTION_PENDING)
-
  const scopeItem = (sphere, key, label) => {
    const sphereItems = items.filter((item) => item.sphere === sphere)
    return {
@ -1020,7 +1103,9 @@ const buildSubjectReport = (params) => {
          era: item.era,
          sphere: item.sphere,
          area: item.area,
-          year: item.numbers?.[0]?.year ?? (item.sourceDate ?? '').slice(0, 4) ?? null,
+          year:
+            item.numbers?.[0]?.year ??
+            (item.sourceDate ? String(item.sourceDate).slice(0, 4) : null),
          value: item.numbers?.[0]?.value ?? null,
          phase: item.numbers?.[0]?.phase ?? null,
          title: item.answer,
@ -1046,13 +1131,14 @@ const buildSubjectReport = (params) => {
    unit,
  })

-  const bulletinFacts = items
+  const bulletinFacts = allItems
    .filter((item) => Boolean(item.sourceUrl))
    .map((item) => ({
      id: item.id,
      era: item.era,
      sphere: item.sphere,
      area: item.area,
+      defense: item.kind === 'defense',
      headline: stripInlineSources(item.answer),
      detail: item.details ? stripInlineSources(item.details) : null,
      brief: item.brief
@ -1121,26 +1207,41 @@ const buildSubjectReport = (params) => {
      scope: unit.copy.coverScope,
      version: 'Documento de trabalho · versão 01',
    },
-    page1: { timeline, deliveries, hooks, pending },
    trajectory: CAREER_TIMELINE,
    eras: eraSections,
+    essentials: buildEssentials({
+      items,
+      gaps: research.gaps ?? [],
+      synthesis,
+      unit,
+      eras: eraSections,
+    }),
+    betweenEras: buildBetweenEras({
+      items,
+      gaps: research.gaps ?? [],
+      synthesis,
+      unit,
+      narrative,
+    }),
+    defends: buildDefends({
+      items: allItems,
+      gaps: research.gaps ?? [],
+      defenseIds: defenseChecklistIds(unit),
+    }),
    acervo,
    synthesis,
    reach: {
      ruleTitle: unit.copy.reachRuleTitle,
      ruleBody: unit.copy.reachRuleBody,
      lists: scopeLists,
-      hook: hooks.items[0] ?? null,
-      priorityGap: pending.items[0] ?? null,
    },
    gaps,
-    acervo,
-    synthesis,
-    opening,
    news: (research.news ?? []).map((row) => ({
+      era: row.era ?? null,
      date: row.publishedAt,
      outlet: row.outlet ?? '—',
      title: row.title,
+      summary: row.summary ?? null,
      url: row.url,
    })),
    limits: {
--- a/scripts/lib/dossieBulletin.mjs
+++ b/scripts/lib/dossieBulletin.mjs
@ -2,16 +2,20 @@
 * Boletim model (owner: C186; unit seam C187): one A4 page, voter-facing. It
 * reads ONLY the `bulletinFacts` ledger produced by `buildDossierReport` — every
 * fact there already carries a source, so the boletim cannot introduce a new
- * fact. No sources are printed (they live in the dossiê).
+ * fact. No sources are printed (they live in the dossiê). C209: the ledger also
+ * carries the `defense` facts ("O que Solla defende"), printed outside the
+ * highlight ranking and counted in the "e mais N" line.
 */

 import { formatDateTimeBr } from './cityReportFormat.mjs'
-import { dossierPhaseLabel, dossierSphereLabel } from './dossieBlocks.mjs'
+import { dossierPhaseLabel } from './dossieBlocks.mjs'
 import { BULLETIN_TIMELINE_STEPS } from './dossieCareer.mjs'
 import { resolveDossierUnit } from './dossieUnit.mjs'

 export const BULLETIN_HIGHLIGHT_LIMIT = 6
 const BULLETIN_MORE_LIMIT = 14
+/** "O que Solla defende" budget of the one-page boletim (design cena 12). */
+export const BULLETIN_DEFENSE_LIMIT = 2

 const eraRank = { C: 0, B: 1, A: 2 }

@ -30,13 +34,14 @@ const rankFacts = (facts, unit) => {

 /**
 * @param {{
- *   facts?: Array<{ id: string, era: string, sphere: string, area: string, headline: string, detail: string|null, value: string|null, year: string|null, phase: string|null, sourceUrl: string, sourceDate: string, sourcePanel?: boolean }>,
+ *   facts?: Array<{ id: string, era: string, sphere: string, area: string, defense?: boolean, headline: string, detail: string|null, value: string|null, year: string|null, phase: string|null, sourceUrl: string, sourceDate: string, sourcePanel?: boolean }>,
 *   municipality?: string,
 *   region?: string | null,
 *   identity?: { name: string, badges?: string[] } | null,
 *   unit?: any,
 *   generatedAt?: Date,
 *   printLimit?: number | null,
+ *   defenseLimit?: number,
 * }} params
 */
 export const buildBulletin = ({
@ -47,12 +52,15 @@ export const buildBulletin = ({
  unit,
  generatedAt = new Date(),
  printLimit = null,
+  defenseLimit = BULLETIN_DEFENSE_LIMIT,
 }) => {
  const resolvedUnit = resolveDossierUnit(unit)
  const ordered = rankFacts(facts, resolvedUnit)
  // The acervo sample is a source panel, not a finding (C190): it is counted in
-  // the one-pager but never takes a printed slot from a sourced finding.
-  const printable = ordered.filter((fact) => !fact.sourcePanel)
+  // the one-pager but never takes a printed slot from a sourced finding. The
+  // defenses (C209) are their own block, outside the highlight ranking.
+  const printable = ordered.filter((fact) => !fact.sourcePanel && !fact.defense)
+  const defenseFacts = ordered.filter((fact) => fact.defense)
  const target =
    printLimit === null
      ? BULLETIN_HIGHLIGHT_LIMIT + (resolvedUnit.bulletinMoreLimit ?? BULLETIN_MORE_LIMIT)
@ -61,17 +69,14 @@ export const buildBulletin = ({
  const subjectName = municipality ?? identity?.name ?? '—'
  const highlights = printed.slice(0, BULLETIN_HIGHLIGHT_LIMIT).map((fact) => {
    // Theme-only fallback: a fact without money value shows its year; without
-    // either, the card is textual and prints no number slot at all (never zero).
+    // either, the line prints no number at all (never a fake zero).
    const number = resolvedUnit.bulletinNumberFallback
      ? (fact.value ?? fact.year ?? null)
      : fact.value
    return {
-      eyebrow: `${fact.area ?? 'Atuação'} · ${dossierSphereLabel(fact.sphere, resolvedUnit)}`,
      number,
-      ...(resolvedUnit.bulletinNumberFallback && !number ? { textual: true } : {}),
      title: fact.brief?.title ?? fact.headline,
      note: fact.brief?.note ?? fact.detail ?? null,
-      phase: fact.value ? (fact.phase ?? null) : null,
      phaseLabel: fact.value ? dossierPhaseLabel(fact.phase) : null,
    }
  })
@ -79,34 +84,58 @@ export const buildBulletin = ({
    label: fact.brief?.title ?? fact.headline,
    detail: fact.brief?.note ?? fact.detail ?? fact.value ?? fact.area,
  }))
-  const shown = highlights.length + moreItems.length
+  const defenses = defenseFacts.slice(0, Math.max(0, defenseLimit)).map((fact) => ({
+    label: fact.brief?.title ?? fact.headline,
+    text: fact.brief?.note ?? fact.detail ?? fact.headline,
+  }))
+  const shown = highlights.length + moreItems.length + defenses.length

  return {
    unit: resolvedUnit,
    sparse: printable.length < 3,
    meta: {
      title: resolvedUnit.bulletinTitle,
-      kicker: resolvedUnit.bulletinKicker ?? 'Boletim informativo · atuação pública',
+      kicker:
+        resolvedUnit.bulletinKicker ??
+        (municipality
+          ? `Boletim informativo · ${subjectName}`
+          : 'Boletim informativo · atuação pública'),
      subjectName,
      municipality: subjectName,
      region,
      identity,
      identityBadges: identity?.badges ?? [],
-      identityPills:
-        resolvedUnit.bulletinPills && identity ? resolvedUnit.bulletinPills(identity) : null,
      generatedAt,
      generatedAtLabel: formatDateTimeBr(generatedAt),
      modelLabel: 'Modelo — insumo interno',
    },
    highlights,
+    defenses,
    moreItems,
-    // Never a silent drop (C188): the facts beyond the two caps — and the whole
+    // Never a silent drop (C188): the facts beyond the caps — and the whole
    // source panel — are counted so the one-page boletim states how much of the
    // sourced set it left out.
    factsTotal: ordered.length,
-    factsPrintable: printable.length,
+    factsPrintable: printable.length + defenseFacts.length,
    factsPrinted: shown,
    factsRemaining: ordered.length - shown,
    timeline: BULLETIN_TIMELINE_STEPS,
  }
 }
+
+/**
+ * One shrink step of the one-page fit (C190/C209): reduce the printed highlights
+ * first (two at a time), then the defenses (2 → 1 → 0). Returns the options for
+ * the next `buildBulletin`, or null when there is nothing left to cut — the
+ * builder then fails closed instead of truncating.
+ *
+ * @param {any} bulletin
+ * @returns {{ printLimit?: number, defenseLimit?: number } | null}
+ */
+export const nextBulletinFit = (bulletin) => {
+  const printedFacts = bulletin.highlights.length + bulletin.moreItems.length
+  if (printedFacts > 0) return { printLimit: Math.max(0, printedFacts - 2) }
+  if (bulletin.defenses.length > 1) return { printLimit: 0, defenseLimit: 1 }
+  if (bulletin.defenses.length > 0) return { printLimit: 0, defenseLimit: 0 }
+  return null
+}
--- a/scripts/lib/dossieBulletinRender.mjs
+++ b/scripts/lib/dossieBulletinRender.mjs
@ -1,396 +1,209 @@
 /**
- * Boletim renderer (C186): one A4 `.sheet` in voter-facing language. Ports the
- * approved hi-fi classes (`dossie-solla-cidade-boletim-ui-design.html`). No
- * source list — the facts come from the dossiê ledger, and the page is labelled
- * as an internal model.
+ * Boletim renderer (C186; sober redesign C209): one A4 `.sheet` in voter-facing
+ * language. Ports the approved hi-fi classes
+ * (`docs/plans/dossies-sobrios-analiticos-ui-design.html`, cena 12) — list-based,
+ * no cards, badges or image placeholders. No source list: the facts come from
+ * the dossiê ledger, and the page is labelled as an internal model.
 */

 import { isSubjectUnit } from './dossieUnit.mjs'
 import { htmlEscape, moreItemsLabel } from './reportText.mjs'

-const ASSET = (title, lines) =>
-  `<div class="asset-box"><p class="asset-title">${htmlEscape(title)}</p><p>${lines
-    .map((line) => htmlEscape(line))
-    .join('<br />')}</p></div>`
-
-const phaseModifier = (phase) =>
-  phase === 'pago' || phase === 'liquidado'
-    ? 'phase-paid'
-    : phase === 'empenhado' || phase === 'autorizado'
-      ? 'phase-pending'
-      : ''
-
-const renderHighlight = (highlight, { showPhase = false } = {}) => `
-  <article class="highlight-card${highlight.textual ? ' highlight-card--textual' : ''}">
-    <p class="highlight-eyebrow">${htmlEscape(highlight.eyebrow)}</p>
-    ${!highlight.textual && highlight.number ? `<p class="highlight-number tabular">${htmlEscape(highlight.number)}</p>` : ''}
-    ${
-      showPhase && highlight.number && highlight.phaseLabel
-        ? `<p class="highlight-phase"><span class="phase ${phaseModifier(highlight.phase)}">${htmlEscape(highlight.phaseLabel)}</span></p>`
-        : ''
-    }
-    <h3 class="highlight-title">${htmlEscape(highlight.title)}</h3>
-    ${highlight.note ? `<p class="highlight-note">${htmlEscape(highlight.note)}</p>` : ''}
-  </article>`
-
-const renderMoreItem = (item) =>
-  `<p class="more-item"><strong>${htmlEscape(item.label)}</strong></p>`
-
 const PRINT_CSS = `
  * { box-sizing: border-box; }
  html, body { margin: 0; padding: 0; }
-  body { font-family: 'Fira Sans', 'DejaVu Sans', Arial, sans-serif; color: #172033; background: #fff; }
+  body { font-family: 'Fira Sans', 'DejaVu Sans', Arial, sans-serif; color: var(--ink); background: #fff; }
+  :root {
+    --ink: #18232d;
+    --ink-soft: #52616d;
+    --accent: #4d6d7c;
+    --line: #bdc8ce;
+    --line-light: #dce3e6;
+  }
  @page { size: A4; margin: 0; }
  .sheet {
    position: relative;
+    display: flex;
    width: 210mm;
    height: 297mm;
    min-height: 297mm;
-    padding: 8mm 10mm 7mm 12mm;
-    display: flex;
-    flex-direction: column;
+    padding: 15mm 17mm 13mm;
    overflow: hidden;
+    flex-direction: column;
    background: #fff;
-    font-size: 10.25pt;
-    line-height: 1.26;
+    font-size: 9.4pt;
+    line-height: 1.42;
  }
-  .sheet::before { content: ''; position: absolute; inset: 0 auto 0 0; width: 3.5mm; background: #315c75; }
-  .sheet p, .sheet h1, .sheet h2, .sheet h3, .sheet ul { margin-top: 0; }
-  .tabular { font-variant-numeric: tabular-nums; }
-  .model-label { display: inline-flex; align-items: center; min-height: 6mm; padding: 1mm 2.5mm; border: .35mm solid #8a5a18; border-radius: 99px; color: #68420f; background: #fff7e8; font-size: 7.3pt; line-height: 1; font-weight: 800; letter-spacing: .08em; text-transform: uppercase; }
-  .kicker, .section-label { color: #315c75; font-size: 7.4pt; line-height: 1.1; font-weight: 800; letter-spacing: .12em; text-transform: uppercase; }
-  .section-label { margin-bottom: 1.2mm; }
-  .asset-box { border: .4mm dashed #748894; color: #40535f; background: #f7f9fa; padding: 3mm; display: flex; flex-direction: column; align-items: center; justify-content: center; text-align: center; }
-  .asset-box p { margin: 0; }
-  .asset-box .asset-title { font-size: 7.5pt; font-weight: 800; text-transform: uppercase; letter-spacing: .08em; }
-  .asset-box p + p { margin-top: 1mm; font-size: 7pt; line-height: 1.25; }
-  .bulletin-head { display: flex; align-items: center; justify-content: space-between; gap: 6mm; border-bottom: .55mm solid #172033; padding-bottom: 2.5mm; }
-  .bulletin-head .kicker { margin-bottom: 1mm; }
-  .bulletin-head .place { margin: 0; font-size: 10pt; font-weight: 700; color: #435264; }
-  .bulletin-head .note { margin: 0; max-width: 44mm; text-align: right; font-size: 6.8pt; font-weight: 600; line-height: 1.2; color: #8a5a18; }
-  .bulletin-head .right { display: flex; align-items: center; gap: 3mm; }
-  .opening { margin-top: 3.5mm; display: grid; grid-template-columns: 1fr 46mm; gap: 5mm; }
-  .opening h1 { margin: 0; font-size: 23pt; font-weight: 600; line-height: 1; letter-spacing: -.038em; }
-  .opening h1 .accent { color: #315c75; }
-  .opening .lead { margin: 2.6mm 0 0; max-width: 125mm; font-size: 10.5pt; line-height: 1.33; color: #435264; }
-  .opening .asset-box { min-height: 36mm; border-radius: .125rem; }
-  .highlights { margin-top: 3.8mm; }
-  .highlights-head { display: flex; align-items: flex-end; justify-content: space-between; gap: 4mm; border-bottom: .3mm solid #cbd5dc; padding-bottom: 1.5mm; }
-  .highlights-head h2 { margin: 0; font-size: 14pt; font-weight: 600; line-height: 1; letter-spacing: -.015em; }
-  .highlights-head .side { margin: 0; text-align: right; font-size: 7pt; font-weight: 700; text-transform: uppercase; letter-spacing: .07em; color: #435264; }
-  .highlight-grid { margin-top: 2.5mm; display: grid; grid-template-columns: repeat(3, 1fr); gap: 2.2mm; }
-  .highlight-card { min-height: 31mm; padding: 2.8mm 3mm 2.5mm; border: .3mm solid #cbd5dc; border-top: 1.15mm solid #315c75; background: #fff; }
-  .highlight-eyebrow { margin-bottom: 1.5mm; color: #435264; font-size: 6.7pt; line-height: 1; font-weight: 800; letter-spacing: .08em; text-transform: uppercase; }
-  .highlight-number { margin: 0; color: #315c75; font-size: 18.5pt; line-height: .96; font-weight: 800; letter-spacing: -.035em; }
-  .highlight-title { margin: 1.5mm 0 0; font-size: 10.8pt; line-height: 1.08; font-weight: 800; letter-spacing: -.01em; }
-  .highlight-note { margin: 1.3mm 0 0; color: #435264; font-size: 8.15pt; line-height: 1.22; }
-  .bulletin-timeline { margin-top: 3.5mm; border-radius: .125rem; background: #e8f0f4; padding: 2.8mm 3mm 2.6mm; }
-  .bulletin-timeline .timeline-head { display: flex; align-items: center; justify-content: space-between; gap: 4mm; }
-  .bulletin-timeline h2 { margin: 0; font-size: 11pt; font-weight: 600; }
-  .bulletin-timeline .timeline-side { margin: 0; font-size: 6.7pt; font-weight: 700; text-transform: uppercase; letter-spacing: .08em; color: #315c75; }
-  .timeline-grid { margin-top: 3mm; display: grid; grid-template-columns: repeat(4, 1fr); }
-  .timeline-step { position: relative; padding: 4.5mm 2.5mm 1.5mm; border-top: .4mm solid #97aab6; }
-  .timeline-step::before { content: ''; position: absolute; top: -1.6mm; left: 2.5mm; width: 3mm; height: 3mm; border: .65mm solid #e8f0f4; border-radius: 99px; background: #315c75; box-shadow: 0 0 0 .3mm #315c75; }
-  .timeline-period { margin: 0 0 .7mm; font-size: 7.2pt; font-weight: 800; color: #315c75; }
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-  .empty-box p { margin: 0; font-size: 9.5pt; line-height: 1.3; }
-  .empty-box .uppercase { text-transform: uppercase; letter-spacing: .06em; }
-  .bulletin-foot { margin-top: auto; border-top: .35mm solid #cbd5dc; padding-top: 2.2mm; }
-  .bulletin-foot .row { display: flex; align-items: flex-end; justify-content: space-between; gap: 5mm; }
-  .bulletin-foot .orig { margin: 0 0 .8mm; font-size: 7.2pt; font-weight: 600; line-height: 1.25; color: #315c75; }
-  .bulletin-foot .defeso { margin: 0; max-width: 142mm; font-size: 7.4pt; line-height: 1.28; color: #435264; }
-  .bulletin-foot .defeso strong { color: #8a5a18; }
-  .bulletin-foot .stamp { margin: 0; text-align: right; font-size: 7.2pt; font-weight: 600; line-height: 1.3; color: #435264; }
+  .sheet p, .sheet ul, .sheet ol, .sheet h1, .sheet h2 { margin-top: 0; }
+  .running-head { display: flex; align-items: flex-start; justify-content: space-between; gap: 10mm; padding-bottom: 3mm; border-bottom: .35mm solid var(--ink); }
+  .running-kicker { margin: 0; color: var(--accent); font-size: 7.5pt; font-weight: 700; letter-spacing: .11em; text-transform: uppercase; }
+  .running-subtitle { margin: 1mm 0 0; color: var(--ink-soft); font-size: 8.7pt; }
+  .running-meta { min-width: 41mm; margin: 0; color: var(--ink-soft); font-size: 7.3pt; line-height: 1.45; text-align: right; }
+  .running-meta p { margin: 0; }
+  .running-footer { display: flex; margin-top: auto; padding-top: 2.6mm; border-top: .25mm solid var(--line); align-items: flex-end; justify-content: space-between; gap: 8mm; color: var(--ink-soft); font-size: 7.2pt; line-height: 1.3; }
+  .running-footer strong { color: var(--ink); }
+  .folio { color: var(--ink); font-weight: 700; white-space: nowrap; }
+  .section { margin-top: 5mm; }
+  .section + .section { margin-top: 6mm; }
+  .eyebrow { margin: 0 0 1.3mm; color: var(--accent); font-size: 7.2pt; font-weight: 700; letter-spacing: .1em; text-transform: uppercase; }
+  .bulletin-title { max-width: 162mm; margin: 12mm 0 0; font-size: 28pt; font-weight: 650; line-height: 1.02; letter-spacing: -.035em; }
+  .bulletin-title span { color: var(--accent); }
+  .bulletin-lede { max-width: 155mm; margin: 4mm 0 0; color: var(--ink-soft); font-size: 10.2pt; line-height: 1.45; }
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+  .bulletin-list li { display: grid; padding: 2.6mm 0; border-bottom: .2mm solid var(--line-light); grid-template-columns: 38mm 1fr; gap: 4mm; }
+  .bulletin-list strong { font-size: 8.6pt; }
+  .bulletin-list span { color: var(--ink-soft); font-size: 8.6pt; }
+  .bulletin-defense-list { margin: 3mm 0 0; padding: 0; border-top: .35mm solid var(--ink); list-style: none; }
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+  .bulletin-defense-list span { color: var(--ink-soft); font-size: 8.5pt; line-height: 1.35; }
+  .period-list { display: grid; margin: 3mm 0 0; padding: 0; border-top: .35mm solid var(--ink); grid-template-columns: 1fr 1fr; list-style: none; }
+  .period-list li { min-height: 18mm; padding: 2.6mm 4mm 2.6mm 0; border-bottom: .2mm solid var(--line-light); }
+  .period-list li:nth-child(odd) { border-right: .2mm solid var(--line-light); }
+  .period-list li:nth-child(even) { padding-left: 4mm; }
+  .period-list strong { display: block; color: var(--accent); font-size: 7.6pt; }
+  .period-list span { display: block; margin-top: 1mm; font-size: 8.4pt; line-height: 1.33; }
+  .plain-list { margin: 3mm 0 0; padding: 0; list-style: none; }
+  .plain-list li { position: relative; padding: 2.2mm 0 2.2mm 6mm; border-top: .2mm solid var(--line-light); }
+  .plain-list li:last-child { border-bottom: .2mm solid var(--line-light); }
+  .plain-list li::before { position: absolute; top: 3.3mm; left: 0; width: 2.2mm; height: .45mm; background: var(--accent); content: ''; }
+  .table-note { margin: 1.7mm 0 0; color: var(--ink-soft); font-size: 7.6pt; }
+  .note-line { margin-top: 3mm; padding: 2mm 0; border-top: .25mm solid var(--line); border-bottom: .25mm solid var(--line); color: var(--ink-soft); font-size: 8.2pt; }
+  .note-line strong { color: var(--ink); }
 `

-const renderMunicipalityBulletinHtml = (bulletin) => `
-<!doctype html>
-<html lang="pt-BR">
-<head><meta charset="utf-8"><title>${htmlEscape(bulletin.meta.title)} — ${htmlEscape(bulletin.meta.municipality)}</title><style>${PRINT_CSS}</style></head>
-<body>
-<article class="sheet" data-page="boletim" aria-label="Modelo de boletim informativo de uma página">
-  <header class="bulletin-head">
-    <div>
-      <p class="kicker">${htmlEscape(bulletin.meta.kicker)}</p>
-      <p class="place">Município de ${htmlEscape(bulletin.meta.municipality)}${bulletin.meta.region ? ` · ${htmlEscape(bulletin.meta.region)}` : ' · Bahia'}</p>
-    </div>
-    <div class="right">
-      <p class="note">Síntese do dossiê da cidade — conferir antes de publicar.</p>
-      <span class="model-label">${htmlEscape(bulletin.meta.modelLabel)}</span>
-    </div>
-  </header>
-
-  <section class="opening" aria-label="Abertura do boletim">
-    <div>
-      <p class="section-label">Trabalho que chega à cidade e à região</p>
-      <h1>O que Jorge Solla fez por <span class="accent">${htmlEscape(bulletin.meta.municipality)}</span></h1>
-      <p class="lead">Da gestão da saúde ao trabalho na Câmara: recursos, serviços, obras e equipamentos que melhoram a vida de quem mora aqui.</p>
-    </div>
-    ${ASSET('NEEDS ASSET · foto real', ['Solla na cidade ou no serviço citado', 'origem, autoria e licença'])}
-  </section>
-
-  <section class="highlights" aria-label="Destaques">
-    <div class="highlights-head">
-      <div>
-        <p class="section-label">Destaques</p>
-        <h2>Entregas que fazem diferença</h2>
-      </div>
-      <p class="side">cidade ≠ região · cada alcance vem identificado</p>
-    </div>
-    ${
-      bulletin.highlights.length
-        ? `<div class="highlight-grid">${bulletin.highlights.map(renderHighlight).join('')}</div>`
-        : '<p class="empty">Sem fato com fonte suficiente para destacar — ver lacunas no dossiê.</p>'
-    }
-  </section>
-
-  <section class="bulletin-timeline" aria-label="Trajetória">
-    <div class="timeline-head">
-      <h2>Desde 1999, uma trajetória na saúde pública</h2>
-      <p class="timeline-side">experiência que virou trabalho pela Bahia</p>
-    </div>
-    <div class="timeline-grid">
-      ${bulletin.timeline
-        .map(
-          (step) => `<div class="timeline-step">
-            <p class="timeline-period">${htmlEscape(step.period)}</p>
-            <p class="timeline-text">${htmlEscape(step.text)}</p>
-          </div>`,
-        )
-        .join('')}
-    </div>
-  </section>
-
-  <section class="more" aria-label="Outras ações">
-    <div>
-      <div class="more-head">
-        <div>
-          <p class="section-label">E mais</p>
-          <h2>Outras ações que entram no boletim</h2>
-        </div>
-        <p class="side">frases curtas · fatos confirmados</p>
-      </div>
-      ${
-        bulletin.moreItems.length
-          ? `<div class="more-grid">${bulletin.moreItems.map(renderMoreItem).join('')}</div>`
-          : '<div class="empty-box"><p><strong class="uppercase">Sem itens adicionais com fonte além dos destaques.</strong></p><p>Conferir as lacunas explícitas no dossiê da cidade antes de ampliar o boletim.</p></div>'
-      }
-      ${
-        bulletin.factsRemaining > 0
-          ? `<p class="more-counter">${htmlEscape(moreItemsLabel(bulletin.factsRemaining, 'fato com fonte', 'fatos com fonte'))} no dossiê da cidade — o boletim de uma página não os exibe.</p>`
-          : ''
-      }
-    </div>
-    <aside class="more-aside" aria-label="Ativos visuais pendentes">
-      ${ASSET('NEEDS ASSET · selo', ['marca institucional aprovada', 'arquivo vetorial'])}
-      ${ASSET('NEEDS ASSET · recorte', ['imagem real de cobertura', 'origem e licença'])}
-    </aside>
-  </section>
-
-  <footer class="bulletin-foot">
-    <div class="row">
-      <div>
-        <p class="orig">Fatos selecionados do dossiê da cidade.</p>
-        <p class="defeso"><strong>Defeso eleitoral:</strong> material informativo em preparação. Não publicar sem revisão editorial e jurídica.</p>
-      </div>
-      <p class="stamp">MODELO · INSUMO INTERNO<br />A4 · página 1/1<br />${htmlEscape(bulletin.meta.generatedAtLabel)}</p>
-    </div>
-  </footer>
-</article>
-</body>
-</html>`
-
-/* Institution boletim (C187) — ports the institutional boletim hi-fi. */
-
-const SUBJECT_BULLETIN_CSS = `
-  ${PRINT_CSS}
-  .defeso-band { margin-inline: -10mm; padding: 1.4mm 10mm 1.35mm; display: flex; align-items: center; justify-content: space-between; gap: 5mm; color: #68420f; background: #fff7e8; border-top: .25mm solid #e7cc9d; border-bottom: .25mm solid #e7cc9d; font-size: 7.15pt; line-height: 1.2; font-weight: 700; }
-  .identity-pill { display: inline-flex; align-items: center; min-height: 5mm; padding: .55mm 1.7mm; border: .25mm solid #cbd5dc; border-radius: 99px; color: #435264; background: #f3f6f8; font-size: 6.9pt; line-height: 1; font-weight: 700; letter-spacing: .045em; text-transform: uppercase; }
-  .identity-pill--code { font-family: ui-monospace, 'DejaVu Sans Mono', monospace; letter-spacing: .02em; }
-  .bulletin-head .subject { margin: 0; font-size: 11pt; font-weight: 800; }
-  .bulletin-head .pills { margin-top: 1.3mm; display: flex; flex-wrap: wrap; gap: 1.2mm; }
-  .lacuna-panel { border: .4mm dashed #b18549; color: #684819; background: #fff7e8; }
-  .lacuna-panel .lacuna-rule { margin-top: 2mm; border-top: .25mm solid #d8bb8d; padding-top: 2mm; font-size: 7.5pt; font-weight: 700; text-transform: uppercase; line-height: 1.35; letter-spacing: .055em; }
-  .production-note { border: .25mm solid #cbd5dc; background: #f3f6f8; border-radius: .125rem; padding: 3mm; }
-  .opening { margin-top: 2.5mm; }
-  .highlights { margin-top: 3mm; }
-  .bulletin-timeline { margin-top: 2.5mm; }
-  .more { margin-top: 2.5mm; }
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-  .lacuna-panel .warn-icon { width: 5mm; height: 5mm; flex-shrink: 0; margin-top: .4mm; color: #8a5a18; }
-  .highlight-phase { margin: 1.2mm 0 0; }
-  .highlight-card--textual { border-top-color: #435264; }
-  .highlight-card--textual .highlight-title { margin-top: 0; font-size: 11.6pt; }
-  .phase { display: inline-block; padding: .5mm 1.4mm; border-radius: 1mm; background: #e9eef1; color: #334553; font-size: 7.3pt; font-weight: 700; text-transform: uppercase; letter-spacing: .035em; }
-  .phase-paid { color: #285338; background: #e6f2e9; }
-  .phase-pending { color: #6b4918; background: #fff2d9; }
-`
-
-const INST_WARNING_ICON =
-  '<svg class="warn-icon" viewBox="0 0 24 24" fill="none" stroke="currentColor" stroke-width="2" aria-hidden="true"><path d="M10.3 2.9 1.8 17a2 2 0 0 0 1.7 3h17a2 2 0 0 0 1.7-3L13.7 2.9a2 2 0 0 0-3.4 0Z"/><path d="M12 9v4M12 17h.01"/></svg>'
-
-const renderSubjectBulletinHtml = (bulletin) => {
-  const sparse = Boolean(bulletin.sparse)
-  const copy = bulletin.unit.copy.bulletin
-  // Theme pills come from the descriptor (`Área` + canonical token + taxonomy);
-  // institution keeps the identity badges untouched.
-  const pillList = bulletin.meta.identityPills
-    ? bulletin.meta.identityPills.filter((pill) => Boolean(pill.label))
-    : (bulletin.meta.identityBadges ?? []).map((badge) => ({ label: badge }))
-  const pills = pillList
-    .map(
-      (pill) =>
-        `<span class="identity-pill${pill.code ? ' identity-pill--code' : ''}">${htmlEscape(pill.label)}</span>`,
+const highlightText = (highlight) => {
+  const parts = []
+  if (highlight.note) parts.push(highlight.note)
+  if (highlight.number) {
+    parts.push(
+      highlight.phaseLabel ? `${highlight.number} · ${highlight.phaseLabel}` : highlight.number,
    )
-    .join('')
-  const highlights = bulletin.highlights
-  const more = bulletin.moreItems
+  }
+  return parts.join(' — ')
+}
+
+/** One sober composition for both shapes; the copy deltas come from the unit. */
+export const renderBulletinHtml = (bulletin) => {
+  const sparse = Boolean(bulletin.sparse)
+  const subject = isSubjectUnit(bulletin.unit)
+  const copy = bulletin.unit.copy?.bulletin ?? {}
+  const subjectName = bulletin.meta.subjectName
+  const title = subject
+    ? (() => {
+        const escaped = htmlEscape(copy.openingTitle(subjectName))
+        const name = htmlEscape(subjectName)
+        return escaped.includes(name) ? escaped.replace(name, `<span>${name}</span>`) : escaped
+      })()
+    : `O que Jorge Solla fez por <span>${htmlEscape(subjectName)}</span>`
+  const lede = subject
+    ? sparse
+      ? copy.leadSparse
+      : copy.lead
+    : 'Da gestão da saúde ao mandato federal: ações no município e iniciativas para a região, apresentadas com o alcance de cada uma.'
+  const remaining = subject
+    ? copy.remaining
+    : 'no dossiê da cidade — o boletim de uma página não os exibe.'
+  const sparseRule = subject
+    ? copy.sparseRule
+    : 'Não repetir item, não ampliar efeito e não preencher espaço com fato sem lastro.'
  return `<!doctype html>
 <html lang="pt-BR">
-<head><meta charset="utf-8"><title>${htmlEscape(bulletin.meta.title)} — ${htmlEscape(bulletin.meta.subjectName)}</title><style>${SUBJECT_BULLETIN_CSS}</style></head>
+<head><meta charset="utf-8"><title>${htmlEscape(bulletin.meta.title)} — ${htmlEscape(subjectName)}</title><style>${PRINT_CSS}</style></head>
 <body>
-<article class="sheet" data-page="boletim" aria-label="${htmlEscape(copy.aria ?? 'Modelo de boletim informativo institucional de uma página')}">
-  <header class="bulletin-head">
+<article class="sheet" data-page="boletim" aria-label="${htmlEscape(copy.aria ?? 'Modelo de boletim informativo de uma página')}">
+  <header class="running-head">
    <div>
-      <p class="kicker">${htmlEscape(bulletin.meta.kicker)}</p>
-      <p class="subject">${htmlEscape(bulletin.meta.subjectName)}</p>
-      ${pills ? `<div class="pills">${pills}</div>` : ''}
+      <p class="running-kicker">${htmlEscape(bulletin.meta.kicker)}</p>
+      <p class="running-subtitle">${htmlEscape(
+        subject ? subjectName : `${bulletin.meta.region ?? 'Bahia'} · Bahia`,
+      )}</p>
+    </div>
+    <div class="running-meta">
+      <p><strong class="ink-strong">${htmlEscape(bulletin.meta.modelLabel)}</strong></p>
+      <p>folha 1/1</p>
    </div>
-    <span class="model-label">${htmlEscape(bulletin.meta.modelLabel)}</span>
  </header>

-  <div class="defeso-band" role="note" aria-label="Nota de defeso eleitoral">
-    <span>DEFESO 2026 · material em preparação · não publicar sem revisão editorial e jurídica</span>
-    <span style="text-transform: uppercase; letter-spacing: .07em">sem CTA · sem propaganda</span>
-  </div>
-
-  <section class="opening" aria-label="Abertura do boletim">
-    <div>
-      <p class="section-label">${sparse ? 'Somente o que está documentado' : htmlEscape(copy.openingLabel)}</p>
-      <h1>${(() => {
-        const title = copy.openingTitle(bulletin.meta.subjectName)
-        const name = htmlEscape(bulletin.meta.subjectName)
-        const escaped = htmlEscape(title)
-        return escaped.includes(name)
-          ? escaped.replace(name, `<span class="accent">${name}</span>`)
-          : escaped
-      })()}</h1>
-      <p class="lead">${sparse ? htmlEscape(copy.leadSparse) : htmlEscape(copy.lead)}</p>
-    </div>
-    ${ASSET(sparse ? 'NEEDS ASSET · foto ou clipping' : 'NEEDS ASSET · foto real', [
-      sparse ? copy.assetSparse : copy.asset,
-      'origem, autoria e licença',
-    ])}
+  <section>
+    <h2 class="bulletin-title">${title}</h2>
+    <p class="bulletin-lede">${htmlEscape(lede)}</p>
  </section>

-  <section class="highlights" aria-label="Destaques">
-    <div class="highlights-head">
-      <div>
-        <p class="section-label">Destaques</p>
-        <h2>${sparse ? htmlEscape(copy.highlightsTitleSparse) : htmlEscape(copy.highlightsTitle)}</h2>
-      </div>
-      <p class="side">${sparse ? 'não criar cards vazios para chegar a seis' : 'cada número mantém sua fase e seu alcance'}</p>
-    </div>
+  <section class="section" aria-label="Destaques">
+    <p class="eyebrow">Destaques</p>
    ${
-      highlights.length
-        ? `<div class="highlight-grid" style="${sparse ? 'grid-template-columns: repeat(2, 1fr)' : ''}">${highlights.map((highlight) => renderHighlight(highlight, { showPhase: true })).join('')}</div>`
-        : '<p class="empty">Sem fato com fonte suficiente para destacar — ver lacunas no dossiê.</p>'
-    }
-  </section>
-
-  <section class="bulletin-timeline" aria-label="Trajetória">
-    <div class="timeline-head">
-      <h2>${htmlEscape(copy.title)}</h2>
-      <p class="timeline-side">${sparse ? htmlEscape(copy.titleSparse) : 'quatro momentos · linguagem direta'}</p>
-    </div>
-    <div class="timeline-grid">
-      ${bulletin.timeline
-        .map(
-          (step) => `<div class="timeline-step">
-            <p class="timeline-period">${htmlEscape(step.period)}</p>
-            <p class="timeline-text">${htmlEscape(step.text)}</p>
-          </div>`,
-        )
-        .join('')}
-    </div>
-  </section>
-
-  <section class="more" aria-label="Outras ações">
-    <div>
-      <div class="more-head">
-        <div>
-          <p class="section-label">E mais</p>
-          <h2>${sparse ? htmlEscape(copy.moreTitleSparse) : htmlEscape(copy.moreTitle)}</h2>
-        </div>
-        <p class="side">${sparse ? 'sem completar por inferência' : 'até 14 · sem completar por inferência'}</p>
-      </div>
-      ${
-        more.length
-          ? `<div class="more-grid">${more.map(renderMoreItem).join('')}</div>`
-          : `<div class="empty-box"><p><strong class="uppercase">Sem itens adicionais com fonte além dos destaques.</strong></p><p>${htmlEscape(copy.moreEmpty)}</p></div>`
-      }
-      ${
-        bulletin.factsRemaining > 0
-          ? `<p class="more-counter">${htmlEscape(moreItemsLabel(bulletin.factsRemaining, 'fato com fonte', 'fatos com fonte'))} ${htmlEscape(copy.remaining)}</p>`
-          : ''
-      }
-    </div>
-    ${
-      sparse
-        ? `<aside class="lacuna-panel" style="border-radius: .125rem; padding: 2.5mm" aria-label="Regra editorial para poucos fatos">
-            ${INST_WARNING_ICON}
-            <p style="margin: 0; font-size: 10.5pt; font-weight: 800">A página termina com espaço — de propósito.</p>
-            <p style="font-size: 8.7pt; line-height: 1.35">${htmlEscape(copy.sparseRule)}</p>
-            <p class="lacuna-rule">Poucos fatos com lastro &gt; página cheia sem lastro</p>
-          </aside>`
-        : `<aside class="more-aside" aria-label="Ativos visuais pendentes">
-            ${ASSET('NEEDS ASSET · selo', copy.assetSelo ?? [])}
-            ${ASSET('NEEDS ASSET · clipping', copy.assetClipping ?? [])}
-          </aside>`
+      bulletin.highlights.length
+        ? `<ul class="bulletin-list">${bulletin.highlights
+            .map(
+              (highlight) => `<li>
+      <strong>${htmlEscape(highlight.title)}</strong>
+      <span>${htmlEscape(highlightText(highlight))}</span>
+    </li>`,
+            )
+            .join('')}</ul>`
+        : `<div class="note-line">Sem fato com fonte suficiente para destacar — ver lacunas no dossiê.</div>`
    }
  </section>

  ${
-    sparse
-      ? `<section style="margin-top: 3mm; display: grid; grid-template-columns: 1fr 48mm; gap: 4mm">
-          <div class="production-note">
-            <p class="section-label">Nota de produção</p>
-            <p style="margin: 0; font-size: 9.2pt; line-height: 1.38; color: #435264">Se novos fatos forem documentados, eles entram por relevância — até seis destaques e até quatorze itens. A ausência nunca vira número zero, percentual ou afirmação genérica.</p>
-          </div>
-          ${ASSET('NEEDS ASSET · selo', copy.assetSelo ?? [])}
-        </section>`
+    bulletin.defenses.length
+      ? `<section class="section" aria-label="O que Solla defende">
+    <p class="eyebrow">O que Solla defende</p>
+    <ul class="bulletin-defense-list">${bulletin.defenses
+      .map(
+        (defense) => `<li>
+      <strong>${htmlEscape(defense.label)}</strong>
+      <span>${htmlEscape(defense.text)}</span>
+    </li>`,
+      )
+      .join('')}</ul>
+  </section>`
      : ''
  }

-  <footer class="bulletin-foot">
-    <div class="row">
-      <div>
-        <p class="orig">${htmlEscape(copy.orig)}</p>
-        <p class="defeso"><strong>Controle editorial:</strong> ${htmlEscape(copy.defeso)}</p>
-      </div>
-      <p class="stamp">MODELO · INSUMO INTERNO<br />A4 · página 1/1<br />${htmlEscape(bulletin.meta.generatedAtLabel)}</p>
-    </div>
+  <section class="section" aria-label="Trajetória">
+    <p class="eyebrow">Trajetória em quatro períodos</p>
+    <ol class="period-list">${bulletin.timeline
+      .map(
+        (step) =>
+          `<li><strong>${htmlEscape(step.period)}</strong><span>${htmlEscape(step.text)}</span></li>`,
+      )
+      .join('')}</ol>
+  </section>
+
+  <section class="section" aria-label="Outras ações">
+    <p class="eyebrow">E mais</p>
+    ${
+      bulletin.moreItems.length
+        ? `<ul class="plain-list">${bulletin.moreItems
+            .map((item) => `<li>${htmlEscape(item.label)}</li>`)
+            .join('')}</ul>`
+        : bulletin.factsRemaining === 0
+          ? `<div class="note-line">Nenhum item adicional além dos destaques nesta página.</div>`
+          : ''
+    }
+    ${
+      bulletin.factsRemaining > 0
+        ? `<p class="table-note">${htmlEscape(moreItemsLabel(bulletin.factsRemaining, 'fato com fonte', 'fatos com fonte'))} ${htmlEscape(remaining)}</p>`
+        : ''
+    }
+    ${
+      sparse
+        ? `<div class="note-line"><strong>A página termina com espaço — de propósito.</strong> ${htmlEscape(sparseRule)}</div>`
+        : ''
+    }
+  </section>
+
+  <footer class="running-footer">
+    <span>${
+      subject
+        ? htmlEscape(copy.orig ?? 'Conteúdo selecionado do dossiê.')
+        : 'Fatos selecionados do dossiê da cidade.'
+    }${subject && copy.defeso ? ` ${htmlEscape(copy.defeso)}.` : ''} <strong>Defeso eleitoral:</strong> material informativo em preparação. Não publicar sem revisão editorial e jurídica.</span>
+    <span class="folio">MODELO · INSUMO INTERNO · 1/1</span>
  </footer>
 </article>
 </body>
 </html>`
 }
-
-/** Dispatch: subject-shaped units (institution/theme) render the shared subject composition. */
-export const renderBulletinHtml = (bulletin) =>
-  isSubjectUnit(bulletin?.unit)
-    ? renderSubjectBulletinHtml(bulletin)
-    : renderMunicipalityBulletinHtml(bulletin)
--- a/scripts/lib/dossieCareer.mjs
+++ b/scripts/lib/dossieCareer.mjs
@ -118,23 +118,6 @@ export const BULLETIN_TIMELINE_STEPS = [
  { period: 'DESDE 2015', text: 'Atuação na Câmara Federal' },
 ]

-/**
- * The six cells the hi-fi page-1 "trajetória" grid shows; the complete timeline
- * (with every period and recovery trail) lives on the dedicated página de
- * trajetória — the page-1 grid must stay a one-glance read.
- */
-const CAREER_HIGHLIGHT_PERIODS = [
-  '1999–2002',
-  '2003–2005',
-  '01/01/2007–18/01/2014',
-  '2015–2019',
-  '2019–2023',
-  '2023–2027',
-]
-
-export const careerTimelineHighlights = () =>
-  CAREER_TIMELINE.filter((row) => CAREER_HIGHLIGHT_PERIODS.includes(row.period))
-
 /**
 * Non-negotiable career facts the renderers may print without a per-item source
 * (they are the identity of the document). Anything beyond this needs a source.
--- a/scripts/lib/dossiePack.mjs
+++ b/scripts/lib/dossiePack.mjs
@ -15,7 +15,7 @@

 /**
 * Per-sheet reserve for the block margins the tight probe zeroes out
- * (`.block` 3.4mm, `.action-grid`/`.document-table` top margins). The A4 fit
+ * (section/block margins, `.document-table`/list top margins). The A4 fit
 * guard still catches any residue; the reserve keeps a first pack from
 * overflowing.
 */
--- a/scripts/lib/dossieRender.mjs
+++ b/scripts/lib/dossieRender.mjs
--- a/scripts/lib/dossieResearch.mjs
+++ b/scripts/lib/dossieResearch.mjs
@ -26,6 +26,22 @@ const DOSSIER_PHASES = ['autorizado', 'empenhado', 'liquidado', 'pago', 'restos'
 export const DOSSIER_BRIEF_TITLE_MAX = 80
 export const DOSSIER_BRIEF_NOTE_MAX = 120

+/**
+ * C209: a checklist item of `kind: 'defense'` is a position/priority Solla
+ * stands for in the recorte. It enters through the same item→research→report
+ * contract (answer + sourceUrl + sourceDate) and feeds the "O que Solla
+ * defende" section; without a dated source it degrades to an explicit gap.
+ */
+const DEFENSE_AREA = 'Posições e defesas'
+
+const defenseItem = (era, label) => ({
+  id: `era_${era.toLowerCase()}_defesas`,
+  era,
+  area: DEFENSE_AREA,
+  label,
+  kind: 'defense',
+})
+
 /** Municipality checklist (C186). `area` labels the boletim card. */
 const MUNICIPALITY_RESEARCH_CHECKLIST = [
  {
@ -58,6 +74,7 @@ const MUNICIPALITY_RESEARCH_CHECKLIST = [
    area: 'Ministério da Saúde',
    label: 'Secretaria de Atenção à Saúde do Ministério da Saúde (2003–2005)',
  },
+  defenseItem('A', 'Posições e defesas sobre o município e a região (até 2006)'),
  { id: 'era_b_sesab', era: 'B', area: 'Saúde estadual', label: 'Gestão da SESAB (2007–2014)' },
  {
    id: 'era_b_equipamentos',
@ -77,6 +94,7 @@ const MUNICIPALITY_RESEARCH_CHECKLIST = [
    area: 'Obras',
    label: 'Obras e investimentos em saúde no município/região',
  },
+  defenseItem('B', 'Posições e defesas sobre o município e a região (2007–2014)'),
  {
    id: 'era_c_discursos',
    era: 'C',
@ -107,6 +125,7 @@ const MUNICIPALITY_RESEARCH_CHECKLIST = [
    area: 'Atuação regional',
    label: 'Atuação e articulação regional',
  },
+  defenseItem('C', 'Posições e defesas sobre o município e a região (2015–2027)'),
 ]

 /** Institution checklist (C187) — same eras, institution-oriented. */
@ -141,6 +160,7 @@ const INSTITUTION_RESEARCH_CHECKLIST = [
    area: 'Ministério da Saúde',
    label: 'Secretaria de Atenção à Saúde do MS com interface institucional',
  },
+  defenseItem('A', 'Posições e defesas sobre a instituição (até 2006)'),
  {
    id: 'era_a_vinculo',
    era: 'A',
@ -177,6 +197,7 @@ const INSTITUTION_RESEARCH_CHECKLIST = [
    area: 'Convênios',
    label: 'Convênios, termos e parcerias formais com a instituição',
  },
+  defenseItem('B', 'Posições e defesas sobre a instituição (2007–2014)'),
  {
    id: 'era_c_discursos',
    era: 'C',
@ -213,6 +234,7 @@ const INSTITUTION_RESEARCH_CHECKLIST = [
    area: 'Parcerias',
    label: 'Parcerias, audiências e articulação formal com a instituição',
  },
+  defenseItem('C', 'Posições e defesas sobre a instituição (2015–2027)'),
 ]

 /** Theme/area checklist (C190) — same eras, area-oriented. */
@ -253,6 +275,7 @@ const THEME_RESEARCH_CHECKLIST = [
    area: 'Vínculo',
    label: 'Atuação documentada na área (pesquisa, conselho, docência)',
  },
+  defenseItem('A', 'Posições e defesas sobre a área (até 2006)'),
  {
    id: 'era_b_sesab',
    era: 'B',
@ -283,6 +306,7 @@ const THEME_RESEARCH_CHECKLIST = [
    area: 'Articulação',
    label: 'Articulação regional e setorial da área',
  },
+  defenseItem('B', 'Posições e defesas sobre a área (2007–2014)'),
  {
    id: 'era_c_discursos',
    era: 'C',
@ -325,9 +349,10 @@ const THEME_RESEARCH_CHECKLIST = [
    area: 'Reconhecimento',
    label: 'Títulos, honrarias e homenagens ligadas à área',
  },
+  defenseItem('C', 'Posições e defesas sobre a área (2015–2027)'),
 ]

-/** @type {Record<string, Array<{ id: string, era: string, area: string, label: string }>>} */
+/** @type {Record<string, Array<{ id: string, era: string, area: string, label: string, kind?: string }>>} */
 const CHECKLIST_BY_UNIT = {
  municipality: MUNICIPALITY_RESEARCH_CHECKLIST,
  institution: INSTITUTION_RESEARCH_CHECKLIST,
@ -342,7 +367,7 @@ export const DOSSIER_RESEARCH_CHECKLIST_IDS = MUNICIPALITY_RESEARCH_CHECKLIST.ma
 /**
 * @param {string} era
 * @param {any} [unit]
- * @returns {Array<{ id: string, era: string, area: string, label: string }>}
+ * @returns {Array<{ id: string, era: string, area: string, label: string, kind?: string }>}
 */
 export const dossierChecklistForEra = (era, unit = MUNICIPALITY_UNIT) =>
  checklistFor(resolveDossierUnit(unit)).filter((item) => item.era === era)
@ -499,13 +524,17 @@ export const normalizeDossierResearchInput = (raw, { unit } = {}) => {
      era,
      label: checklistItem.label,
      area: checklistItem.area,
+      // C209: `defense` items feed the "O que Solla defende" section; every other
+      // item is evidence for the era/recorte sections.
+      kind: checklistItem.kind ?? 'evidence',
      answer,
-      // Optional short, complete, self-contained rewrite of `answer` (C188): the
-      // resumo/boletim print it as-is; the era pages keep `answer`/`details`
-      // integral. Inherits the item's source — not a new fact.
-      summary: isNonEmptyString(entry.summary) ? entry.summary.trim() : null,
-      details: isNonEmptyString(entry.details) ? entry.details.trim() : null,
+      // C209: `brief` is the reformulated, shorter copy the fixed A4 surfaces
+      // print; the integral `answer`/`details` stay in the record and the .md.
      brief,
+      // Optional short label of the position/priority (defense items); the
+      // checklist `area` is the fallback when the researcher does not name it.
+      position: isNonEmptyString(entry.position) ? entry.position.trim() : null,
+      details: isNonEmptyString(entry.details) ? entry.details.trim() : null,
      sphere,
      numbers: normalizeNumbers(entry),
      sourceUrl,
--- a/scripts/lib/dossieUnit.mjs
+++ b/scripts/lib/dossieUnit.mjs
@ -55,7 +55,6 @@ export const MUNICIPALITY_UNIT = {
  spheres: ['municipio', 'regiao', 'polo'],
  defaultSphere: 'municipio',
  sphereLabels: { municipio: 'município', regiao: 'região', polo: 'polo' },
-  sphereBadgeClass: { municipio: '', regiao: 'scope-region', polo: 'scope-region' },
  /** Bulletin ranking: a direct item outranks a shared-scope one. */
  breadthRank: { municipio: 0, regiao: 1, polo: 2 },
  researchDir: 'data/dossie-solla-cidade',
@ -74,9 +73,8 @@ export const MUNICIPALITY_UNIT = {
  acervoNote: 'recorte municipal (menção confirmada); região e polo não entram nesta conta.',
  eraNumbersTitle: 'Recursos e entregas quantificáveis',
  eraActionsTitle: 'O que fez — item, alcance e lastro',
-  honorsTitle: 'Títulos, honrarias e vínculos locais',
-  /** C186 literal kept verbatim (byte-parity); subject units override it. */
-  synthesisSumGuard: 'Setor e rede não são somados à instituição.',
+  /** Guard printed in "O essencial"/synthesis for the city recorte (C209). */
+  synthesisSumGuard: 'Região e polo não são somados ao município.',
 }

 export const INSTITUTION_UNIT = {
@ -88,7 +86,6 @@ export const INSTITUTION_UNIT = {
  spheres: ['instituicao', 'setor', 'rede'],
  defaultSphere: 'instituicao',
  sphereLabels: { instituicao: 'instituição', setor: 'setor', rede: 'rede' },
-  sphereBadgeClass: { instituicao: '', setor: 'scope-sector', rede: 'scope-network' },
  breadthRank: { instituicao: 0, setor: 1, rede: 2 },
  researchDir: 'data/dossie-solla-instituicao',
  outDir: 'docs/research/dossie-solla-instituicao',
@ -103,21 +100,15 @@ export const INSTITUTION_UNIT = {
  acervoNote: 'recorte por tema, não nominal; não somar à instituição.',
  eraNumbersTitle: 'Objeto, valor, fase e alcance',
  eraActionsTitle: 'Papéis com evidência visível',
-  honorsTitle: 'Títulos, honrarias e vínculos institucionais',
  synthesisSumGuard: 'Setor e rede não são somados à instituição.',
  aria: {
-    synthesis: 'Síntese da atuação institucional',
-    charts: 'Gráficos consolidados da atuação institucional',
    sources: 'Fontes e limites do dossiê institucional',
    scope: 'Painel de abrangência institucional',
  },
  /** Subject-shape fields (shared with THEME_UNIT). */
  nounPlural: 'instituições',
-  subjectNoun: 'instituição',
  docLabel: 'Dossiê institucional',
-  contributionLabel: 'instituição',
  scopeLabel: 'no recorte institucional',
-  summaryLinkEyebrow: '01 · vínculo com a instituição',
  honorsSheet: true,
  notSummedTo: 'à instituição',
  scopeLists: [
@ -126,7 +117,6 @@ export const INSTITUTION_UNIT = {
    { key: 'network', sphere: 'rede' },
  ],
  scopeListWords: { institution: 'instituicao', sector: 'setor', network: 'rede' },
-  scopeCardClass: { instituicao: '', setor: 'card-sector', rede: 'card-network' },
  eraMethod: {
    A: 'Registros anteriores a 2007 que citem nominalmente a instituição ou comprovem vínculo. Cargo geral não prova ação institucional.',
    B: 'A gestão estadual é lida por equipamento, programa, convênio e obra; cada linha informa abrangência e fonte. Setor e rede não somam à instituição.',
@ -149,22 +139,16 @@ export const INSTITUTION_UNIT = {
      ['Alcance', identity.scopeLabel],
      ['Alias', (identity.aliases ?? []).join(' · ') || '—'],
    ].filter(([, value]) => Boolean(value)),
-  coverRows: (report) => [{ label: 'Identificação', badges: report.meta.identityBadges }],
  copy: {
    coverSubtitle: () => 'O que Jorge Solla fez por, na e com a instituição ao longo da carreira',
    coverHowToUse:
      'Localize o vínculo ou a entrega, confira fonte, data, fase e abrangência. Transforme toda lacuna em tarefa de apuração. Este arquivo não é fala pronta nem peça pública.',
    coverScope:
      'Escopo: carreira técnica e gestão pública até 2006 · SESAB 2007–2014 · Câmara dos Deputados 2015–2027. Instituição, setor e rede separados; sem fonte, não entra como entrega.',
-    coverScopeWords: 'instituição, setor e rede separados',
-    coverAsset: ['selo da instituição', 'uso autorizado e origem'],
    openingTitle: (subjectName) => `O que Jorge Solla fez pela e na ${subjectName}`,
    reachRuleTitle: 'Setor/rede não é a instituição. Não some os recortes.',
    reachRuleBody:
      'Uma política para uma categoria ou uma articulação com entidades correlatas pode alcançar a instituição sem constituir entrega exclusiva para ela.',
-    synthesisGuard: 'setor e rede nunca somados à instituição.',
-    coverageNote: 'Instituição, setor e rede separados; sem fonte, não entra como entrega.',
-    timelineEmpty: 'Nenhum vínculo datado com fonte — ver lacunas explícitas.',
    eraEmpty: {
      body: 'A pesquisa não encontrou documento que sustenta uma afirmação institucional. Isso não prova que não houve vínculo ou atuação; prova apenas que o dossiê ainda não pode afirmá-los.',
      work: [
@ -196,32 +180,18 @@ export const INSTITUTION_UNIT = {
        'Valor sempre informa a fase de execução.',
      ],
    },
-    mdAcervoNote: 'Recorte por tema, não nominal.',
    bulletin: {
      aria: 'Modelo de boletim informativo institucional de uma página',
-      openingLabel: 'Uma trajetória de trabalho junto à instituição',
      openingTitle: (subjectName) => `O que Jorge Solla fez pela e na ${subjectName}`,
      lead: 'Ações, recursos e articulações explicados de forma direta — somente o que já foi documentado no dossiê institucional.',
      leadSparse:
        'Esta versão tem poucos registros confirmados. Em vez de preencher espaço, mostra só os fatos que o dossiê sustenta.',
-      asset: 'Solla na instituição ou na ação citada',
-      assetSparse: 'somente registro relacionado ao fato',
-      assetSelo: ['marca autorizada da instituição', 'arquivo vetorial'],
-      assetClipping: ['registro real da ação', 'origem e licença'],
-      moreEmpty:
-        'Conferir as lacunas explícitas no dossiê institucional antes de ampliar o boletim.',
      defeso:
        'fase acompanha cada valor · instituição, setor e rede não são somados · sem percentual estadual absoluto.',
      orig: 'Conteúdo selecionado do dossiê institucional.',
      remaining: 'no dossiê da instituição — o boletim de uma página não os exibe.',
      sparseRule:
        'Não repetir item, não ampliar efeito e não preencher com ação de setor ou rede como se fosse entrega exclusiva da instituição.',
-      title: 'Uma trajetória de compromisso com o serviço público',
-      titleSparse: 'contexto de carreira · não substitui fato institucional',
-      highlightsTitle: 'Resultados em leitura rápida',
-      highlightsTitleSparse: 'Poucos fatos, sem enchimento',
-      moreTitle: 'Outras ações confirmadas',
-      moreTitleSparse: 'Outros registros confirmados',
    },
  },
 }
@ -234,7 +204,6 @@ export const THEME_UNIT = {
  spheres: ['area', 'segmento', 'rede'],
  defaultSphere: 'area',
  sphereLabels: { area: 'área', segmento: 'segmento', rede: 'rede' },
-  sphereBadgeClass: { area: '', segmento: 'scope-sector', rede: 'scope-network' },
  breadthRank: { area: 0, segmento: 1, rede: 2 },
  researchDir: 'data/dossie-solla-tema',
  outDir: 'docs/research/dossie-solla-tema',
@ -250,20 +219,14 @@ export const THEME_UNIT = {
  acervoNote: 'recorte pela tag do acervo (Speech.topics); segmento e rede não entram nesta conta.',
  eraNumbersTitle: 'Objeto, valor, ano, fase e abrangência',
  eraActionsTitle: 'Papéis e iniciativas com evidência visível',
-  honorsTitle: 'Títulos, honrarias e vínculos',
  synthesisSumGuard: 'Segmento e rede não são somados à área.',
  aria: {
-    synthesis: 'Síntese da atuação por área',
-    charts: 'Gráficos consolidados da atuação por área',
    sources: 'Fontes e limites do dossiê temático',
    scope: 'Painel de abrangência por área',
  },
  nounPlural: 'temas',
-  subjectNoun: 'área',
  docLabel: 'Dossiê temático',
-  contributionLabel: 'área',
  scopeLabel: 'no recorte da área',
-  summaryLinkEyebrow: '01 · vínculo com a área',
  honorsSheet: false,
  notSummedTo: 'à área',
  scopeLists: [
@ -272,20 +235,16 @@ export const THEME_UNIT = {
    { key: 'network', sphere: 'rede' },
  ],
  scopeListWords: { area: 'area', segment: 'segmento', network: 'rede' },
-  scopeCardClass: { area: '', segmento: 'card-sector', rede: 'card-network' },
  /** Theme-only scene overrides (the institution keeps the shared defaults). */
  acervoScene: {
-    stats: [
-      { key: 'universe', label: 'Universo recuperado' },
-      { key: 'sample', label: 'Amostra exibida' },
-    ],
    columns: ['Data', 'Tema canônico', 'Trecho/contexto', 'Abrangência', 'Link'],
    alert:
      'O tema prova pertinência ao recorte do acervo; não prova por si só entrega, autoria material ou execução financeira.',
  },
+  /** Theme money lines keep every phase on its own line (never fused). */
+  moneyPhaseStyle: 'separate',
  reachScene: {
    columns: ['Item', 'Era / ano', 'Valor / fase', 'Evidência temática', 'Fonte'],
-    tableClass: 'document-table--reach',
  },
  gapsScene: {
    columns: ['Era', 'Lacuna', 'Já consultado', 'Próxima busca', 'Status'],
@ -314,12 +273,6 @@ export const THEME_UNIT = {
      limit: 'Resultado não prova ausência',
    },
  ],
-  /** Síntese/rótulos temáticos (institution/município keep the shared literals). */
-  byAreaTitle: 'Tipos de atuação com mais registros',
-  byYearTitle: 'Pontos com fonte por ano',
-  fullYearAxis: true,
-  eraCoverageFromLedger: true,
-  moneyPhaseStyle: 'separate',
  /**
   * Theme bulletins read the year when a fact has no money value, and mark the
   * card textual when neither exists (never a fake zero).
@ -336,12 +289,6 @@ export const THEME_UNIT = {
    C: 'API Câmara · Portal da Transparência · acervo interno read-only · busca web datada',
  },
  identityBadges: (identity) => [identity.label].filter(Boolean),
-  /** Theme bulletin pills: recorte label, canonical token (mono) and taxonomy origin. */
-  bulletinPills: (identity) => [
-    { label: 'Área' },
-    { label: identity.value, code: true },
-    { label: identity.taxonomyNote ?? 'Taxonomia do acervo' },
-  ],
  identityRows: (identity) =>
    [
      ['Área', identity.label],
@ -349,14 +296,6 @@ export const THEME_UNIT = {
      ['Origem', identity.taxonomyNote ?? 'Taxonomia do acervo'],
      ['Filtro', 'Speech.topics'],
    ].filter(([, value]) => Boolean(value)),
-  coverRows: (report) => [
-    { label: 'Área', badges: report.meta.identityBadges },
-    {
-      label: 'Valor canônico',
-      code: report.meta.identity?.value,
-      note: 'taxonomia do acervo / Speech.topics',
-    },
-  ],
  copy: {
    coverSubtitle: (subjectName) =>
      `O que Jorge Solla fez ${themeSubjectPhrase(subjectName)} ao longo da carreira`,
@ -364,15 +303,10 @@ export const THEME_UNIT = {
      'Localize a entrega, confira fonte, data, fase e abrangência. A área vem da taxonomia canônica; segmento e rede não são somados a ela.',
    coverScope:
      'Escopo: carreira técnica e gestão pública até 2006 · SESAB 2007–2014 · Câmara 2015–2027. Área, segmento e rede separados; sem fonte, não entra como entrega.',
-    coverScopeWords: 'área, segmento e rede separados',
-    coverAsset: ['selo autorizado', 'e origem'],
    openingTitle: (subjectName) => `O que Jorge Solla fez ${themeSubjectPhrase(subjectName)}`,
    reachRuleTitle: 'Segmento/rede não é a área. Não some os recortes.',
    reachRuleBody:
      'Uma ação dirigida a um segmento ou a uma rede pode alcançar a política de área sem constituir entrega exclusiva dela.',
-    synthesisGuard: 'segmento e rede nunca somados à área.',
-    coverageNote: 'Área, segmento e rede separados; sem fonte, não entra como entrega.',
-    timelineEmpty: 'Nenhum vínculo datado com fonte — ver lacunas explícitas.',
    eraEmpty: {
      body: 'A pesquisa não encontrou documento que sustente uma afirmação sobre a área. Isso não prova ausência de atuação; prova apenas que o dossiê ainda não pode afirmá-la.',
      work: [
@ -405,31 +339,18 @@ export const THEME_UNIT = {
        'Atribuição temática a emenda ou proposição só entra com fonte; sem fonte, vira lacuna.',
      ],
    },
-    mdAcervoNote: 'Recorte pela tag do acervo, não nominal.',
    bulletin: {
      aria: 'Modelo de boletim informativo temático de uma página',
-      openingLabel: 'Uma trajetória de trabalho pela área',
      openingTitle: (subjectName) => `O que Jorge Solla fez ${themeSubjectPhrase(subjectName)}`,
      lead: 'Ações, recursos e articulações explicados de forma direta — somente o que já foi documentado no dossiê da área.',
      leadSparse:
        'Esta versão tem poucos registros confirmados. Em vez de preencher espaço, mostra só os fatos que o dossiê sustenta.',
-      asset: 'Solla na ação citada',
-      assetSparse: 'somente registro relacionado ao fato',
-      assetSelo: ['selo autorizado', 'arquivo vetorial'],
-      assetClipping: ['registro real da ação', 'origem e licença'],
-      moreEmpty: 'Conferir as lacunas explícitas no dossiê da área antes de ampliar o boletim.',
      defeso:
        'fase acompanha cada valor · área, segmento e rede não são somados · sem percentual estadual absoluto.',
      orig: 'Conteúdo selecionado do dossiê da área.',
      remaining: 'no dossiê da área — o boletim de uma página não os exibe.',
      sparseRule:
        'Não repetir item, não ampliar efeito e não preencher com ação de segmento ou rede como se fosse entrega exclusiva da área.',
-      title: 'Uma trajetória de compromisso com o serviço público',
-      titleSparse: 'contexto de carreira · não substitui fato da área',
-      highlightsTitle: 'Resultados em leitura rápida',
-      highlightsTitleSparse: 'Poucos fatos, sem enchimento',
-      moreTitle: 'Outras ações confirmadas',
-      moreTitleSparse: 'Outros registros confirmados',
    },
  },
 }
--- a/tests/unit/dossieBatchSkill.unit.spec.ts
+++ b/tests/unit/dossieBatchSkill.unit.spec.ts
@ -106,19 +106,20 @@ describe('dossiê sem caps + redação (revisão 2026-09-18)', () => {
    expect(skill, 'continuation sheets carry the header').toContain('continuação N')
  })

-  it('documents the opening letter, the synthesis and the charts', () => {
-    expect(skill).toContain('A contribuição (carta)')
-    expect(skill).toContain('**Síntese**')
-    expect(skill).toContain('Gráficos consolidados')
-    expect(skill, 'the era opens with a consolidation paragraph').toMatch(
-      /O que esta era\s+entrega/,
-    )
+  it('documents the analysis-first sections and the sober design', () => {
+    expect(skill).toContain('O essencial')
+    expect(skill).toContain('Leitura entre eras')
+    expect(skill).toContain('O que Solla defende')
+    expect(skill, 'the era opens with its reading').toContain('Leitura da era')
+    expect(skill, 'the charts were retired').not.toContain('Gráficos consolidados')
  })

  it('pins the narrative contract and the writer receipt', () => {
    expect(skill).toContain('## Recibo do redator')
    expect(skill).toContain('"municipalitySlug": "ilheus"')
    expect(skill, 'the narrative file carries the era paragraphs').toContain('"eras": {')
+    expect(skill, 'the narrative may carry the between-eras bullets').toContain('"betweenEras"')
+    expect(skill, 'the defense checklist item is documented').toContain('era_c_defesas')
    expect(skill, 'the orchestrator audits the citations').toMatch(/audita/i)
  })
 })
--- a/tests/unit/dossieBlocks.unit.spec.ts
+++ b/tests/unit/dossieBlocks.unit.spec.ts
@ -6,7 +6,6 @@ import {
  mergeDossierResearch,
  normalizeDossierResearchInput,
 } from '../../scripts/lib/dossieResearch.mjs'
-import { SUMMARY_POINTER_COPY } from '../../scripts/lib/reportText.mjs'

 const generatedAt = new Date('2026-09-17T12:00:00.000Z')

@ -48,6 +47,11 @@ const research = mergeDossierResearch([
        numbers: [{ label: 'Recurso', value: 'R$ 1,2 mi', year: '2024', phase: 'empenhado' }],
      }),
      item('era_c_titulos', { answer: 'Cidadão Ilheense' }),
+      item('era_c_defesas', {
+        position: 'Ensino superior',
+        answer: 'Defende a implantação de campus da UFBA na região',
+        details: 'INC 1497/2023 · Câmara dos Deputados',
+      }),
    ]),
  ),
 ])
@ -138,7 +142,14 @@ describe('buildDossierReport', () => {
    expect(report.bulletinFacts.some((fact) => fact.area === 'Emendas')).toBe(true)
  })

-  it('omits an era that has no number and no action', () => {
+  it('marks the defense items on the bulletin ledger', () => {
+    const report = build()
+    const defense = report.bulletinFacts.find((fact) => fact.id === 'era_c_defesas')
+    expect(defense).toMatchObject({ defense: true })
+    expect(report.bulletinFacts.find((fact) => fact.id === 'era_c_emendas')?.defense).toBe(false)
+  })
+
+  it('keeps an era without evidence in the report, omitted as a section (C209)', () => {
    const empty = mergeDossierResearch([
      normalizeDossierResearchInput(eraFile('A', [])),
      normalizeDossierResearchInput(eraFile('B', [])),
@ -152,114 +163,114 @@ describe('buildDossierReport', () => {
      health: { status: 'gap', items: [] },
      generatedAt,
    })
-    expect(report.eras).toHaveLength(0)
+    expect(report.eras).toHaveLength(3)
+    expect(report.eras.every((era) => era.omitted)).toBe(true)
  })

-  it('caps the page-1 deliveries and keeps the full timeline on its own page', () => {
-    const report = build()
-    expect(report.page1.deliveries.items.length).toBeLessThanOrEqual(3)
-    expect(report.page1.deliveries.total).toBeGreaterThanOrEqual(
-      report.page1.deliveries.items.length,
-    )
-    expect(report.page1.timeline.length).toBe(6)
-    expect(report.trajectory.length).toBeGreaterThan(report.page1.timeline.length)
-  })
-
-  it('prefers the researcher summary on the resumo and keeps the integral in the era (C188)', () => {
-    const summarized = mergeDossierResearch([
-      normalizeDossierResearchInput(eraFile('A', [item('era_a_conquista')])),
-      normalizeDossierResearchInput(eraFile('B', [item('era_b_sesab')])),
-      normalizeDossierResearchInput(
-        eraFile('C', [
-          item('era_c_emendas', {
-            summary: 'Emenda de R$ 1,2 mi empenhada em 2024.',
-            numbers: [{ label: 'Recurso', value: 'R$ 1,2 mi', year: '2024', phase: 'empenhado' }],
-          }),
-        ]),
-      ),
-    ])
-    const report = build({ research: summarized })
-    const delivery = report.page1.deliveries.items.find((row: { era: string }) => row.era === 'C')!
-    expect(delivery.title).toBe('Emenda de R$ 1,2 mi empenhada em 2024.')
-    const eraC = report.eras.find((era) => era?.id === 'C')!
-    expect(
-      eraC.actions.some(
-        (action: { title: string }) => action.title === 'Resposta de era_c_emendas',
-      ),
-    ).toBe(true)
-  })
-
-  it('falls back to a pointer line (never "…") without losing the era integral (C188)', () => {
-    const report = build({ textFallback: 'pointer' })
-    const delivery = report.page1.deliveries.items[0]
-    expect(delivery.title).toBe(SUMMARY_POINTER_COPY)
-    expect(delivery.detail).toBeNull()
-    expect(delivery.title.includes('…')).toBe(false)
-    const eraC = report.eras.find((era) => era?.id === 'C')!
-    expect(
-      eraC.actions.some(
-        (action: { title: string }) => action.title === 'Resposta de era_c_emendas',
-      ),
-    ).toBe(true)
-  })
-
-  it('keeps the researcher summary even on the pointer pass (C188)', () => {
-    const summarized = mergeDossierResearch([
-      normalizeDossierResearchInput(eraFile('A', [item('era_a_conquista')])),
-      normalizeDossierResearchInput(eraFile('B', [item('era_b_sesab')])),
-      normalizeDossierResearchInput(
-        eraFile('C', [
-          item('era_c_emendas', {
-            summary: 'Emenda de R$ 1,2 mi empenhada em 2024.',
-            numbers: [{ label: 'Recurso', value: 'R$ 1,2 mi', year: '2024', phase: 'empenhado' }],
-          }),
-        ]),
-      ),
-    ])
-    const report = build({ research: summarized, textFallback: 'pointer' })
-    const summaryDelivery = report.page1.deliveries.items.find(
-      (row: { era: string }) => row.era === 'C',
-    )!
-    expect(summaryDelivery.title).toBe('Emenda de R$ 1,2 mi empenhada em 2024.')
-    const hook = report.page1.hooks.items.find(
-      (row: { angle: string }) => row.angle === SUMMARY_POINTER_COPY,
-    )
-    expect(Boolean(hook)).toBe(true)
-  })
-
-  it('counts every capped list so nothing disappears in silence (C188)', () => {
-    const manyRegional = mergeDossierResearch([
-      normalizeDossierResearchInput(
-        eraFile(
-          'A',
-          [
-            'era_a_formacao',
-            'era_a_sesab',
-            'era_a_consultor_ms',
-            'era_a_conquista',
-            'era_a_sas_ms',
-          ].map((id) => item(id, { sphere: 'regiao' })),
-        ),
-      ),
-      normalizeDossierResearchInput(eraFile('B', [])),
-      normalizeDossierResearchInput(eraFile('C', [])),
-    ])
-    const report = build({ research: manyRegional })
-    const eraA = report.eras.find((era) => era?.id === 'A')!
-    expect(eraA.actions).toHaveLength(5)
-    // Uncapped (2026-09-18): the full lists flow across sheets, so there is no
-    // remaining/omitted count on the era or region lists.
-    expect(eraA).not.toHaveProperty('camaraActionsRemaining')
-    expect(report.region.regional.items).toHaveLength(5)
-    expect(report.region.regional.total).toBe(5)
-    expect(report.region.regional).not.toHaveProperty('remaining')
-  })
-
-  it('carries the defeso limits and the editorial rules', () => {
+  it('keeps the trajectory and the defeso limits', () => {
    const report = build()
+    expect(report.trajectory.length).toBeGreaterThan(6)
    expect(report.limits.editorial).toContain('Sem fonte, não publica.')
    expect(report.limits.coverage.join(' ')).toContain('2011')
  })
+
+  it('reads the sourced set into O essencial facts (never a new fact)', () => {
+    const report = build()
+    expect(report.essentials.facts.length).toBeGreaterThanOrEqual(3)
+    const labels = report.essentials.facts.map((fact: { label: string }) => fact.label).join(' ')
+    expect(labels).toContain('pontos com fonte')
+    expect(labels).toContain('Abrangência sem soma')
+    expect(labels).toContain('lacunas declaradas')
+    expect(report.essentials.facts.map((fact: { text: string }) => fact.text).join(' ')).toContain(
+      'Empenho não é pagamento.',
+    )
+  })
+
+  it('derives the between-eras reading from the ledger', () => {
+    const report = build()
+    expect(
+      report.betweenEras.bullets.map((bullet: { label: string | null }) => bullet.label),
+    ).toContain('Concentração.')
+    expect(report.betweenEras.table).toHaveLength(3)
+    expect(report.betweenEras.table[0]).toMatchObject({
+      where: expect.any(String),
+      howToCite: expect.any(String),
+      limit: expect.any(String),
+    })
+  })
+
+  it('prefers the narrative betweenEras bullets when the writer provides them', () => {
+    const report = build({
+      narrative: { betweenEras: ['Leitura autoral do conjunto.', 'Segunda linha.'] },
+    })
+    expect(report.betweenEras.bullets).toEqual([
+      { label: null, text: 'Leitura autoral do conjunto.' },
+      { label: null, text: 'Segunda linha.' },
+    ])
+  })
+
+  it('separates the positions with lastro from the defense gaps (fail-closed)', () => {
+    const report = build()
+    expect(report.defends.positions).toContainEqual(
+      expect.objectContaining({
+        id: 'era_c_defesas',
+        label: 'Ensino superior',
+        reading: 'Defende a implantação de campus da UFBA na região',
+        sourceUrl: 'https://exemplo.test/era_c_defesas',
+      }),
+    )
+    // Era A/B defenses were not researched: explicit gaps, never an inference.
+    expect(report.defends.gaps.map((gap: { id: string }) => gap.id)).toEqual([
+      'era_a_defesas',
+      'era_b_defesas',
+    ])
+  })
+
+  it('degrades a defense without a source to an explicit gap', () => {
+    const unsourced = mergeDossierResearch([
+      normalizeDossierResearchInput(eraFile('A', [item('era_a_conquista')])),
+      normalizeDossierResearchInput(eraFile('B', [item('era_b_sesab')])),
+      normalizeDossierResearchInput(
+        eraFile('C', [
+          item('era_c_defesas', {
+            position: 'Saúde regional',
+            answer: 'Defende o SAMU regional',
+            sourceUrl: null,
+          }),
+        ]),
+      ),
+    ])
+    const report = build({ research: unsourced })
+    expect(report.defends.positions).toHaveLength(0)
+    expect(report.defends.gaps).toContainEqual(
+      expect.objectContaining({ id: 'era_c_defesas', reason: expect.stringMatching(/Sem fonte/) }),
+    )
+  })
+
+  it('keeps the news summary and the era for the sources table', () => {
+    const withNews = mergeDossierResearch([
+      normalizeDossierResearchInput(eraFile('A', [item('era_a_conquista')])),
+      normalizeDossierResearchInput(eraFile('B', [item('era_b_sesab')])),
+      normalizeDossierResearchInput({
+        ...eraFile('C', [item('era_c_emendas')]),
+        news: [
+          {
+            title: 'Matéria local',
+            url: 'https://jornal.test/materia',
+            publishedAt: '2024-06-01',
+            outlet: 'Jornal Local',
+            summary: 'Resumo datado da matéria.',
+          },
+        ],
+      }),
+    ])
+    const report = build({ research: withNews })
+    expect(report.news[0]).toMatchObject({
+      era: 'C',
+      summary: 'Resumo datado da matéria.',
+      outlet: 'Jornal Local',
+    })
+  })
 })

 describe('dossier checklist coverage', () => {
@ -268,4 +279,12 @@ describe('dossier checklist coverage', () => {
      expect(dossierChecklistForEra(era).every((row) => row.era === era)).toBe(true)
    }
  })
+
+  it('carries one defense item per era (kind: defense)', () => {
+    for (const era of ['A', 'B', 'C'] as const) {
+      const defenses = dossierChecklistForEra(era).filter((row) => row.kind === 'defense')
+      expect(defenses).toHaveLength(1)
+      expect(defenses[0].id).toBe(`era_${era.toLowerCase()}_defesas`)
+    }
+  })
 })
--- a/tests/unit/dossieBulletin.unit.spec.ts
+++ b/tests/unit/dossieBulletin.unit.spec.ts
@ -1,6 +1,11 @@
 import { describe, expect, it } from 'vitest'

-import { BULLETIN_HIGHLIGHT_LIMIT, buildBulletin } from '../../scripts/lib/dossieBulletin.mjs'
+import {
+  BULLETIN_DEFENSE_LIMIT,
+  BULLETIN_HIGHLIGHT_LIMIT,
+  buildBulletin,
+  nextBulletinFit,
+} from '../../scripts/lib/dossieBulletin.mjs'
 import { MUNICIPALITY_UNIT } from '../../scripts/lib/dossieUnit.mjs'

 const fact = (index: number, overrides: Record<string, unknown> = {}) => ({
@ -18,6 +23,9 @@ const fact = (index: number, overrides: Record<string, unknown> = {}) => ({
  ...overrides,
 })

+const defense = (index: number, overrides: Record<string, unknown> = {}) =>
+  fact(index, { defense: true, headline: `Defesa ${index}`, ...overrides })
+
 const generatedAt = new Date('2026-09-17T12:00:00.000Z')

 describe('buildBulletin', () => {
@ -33,9 +41,12 @@ describe('buildBulletin', () => {
    const facts = Array.from({ length: 25 }, (_value, index) => fact(index))
    const bulletin = buildBulletin({ facts, municipality: 'Ilhéus', generatedAt })
    expect(bulletin.factsTotal).toBe(25)
-    expect(bulletin.highlights.length + bulletin.moreItems.length + bulletin.factsRemaining).toBe(
-      bulletin.factsTotal,
-    )
+    expect(
+      bulletin.highlights.length +
+        bulletin.moreItems.length +
+        bulletin.defenses.length +
+        bulletin.factsRemaining,
+    ).toBe(bulletin.factsTotal)
  })

  it('has no remainder when everything fits', () => {
@ -53,30 +64,81 @@ describe('buildBulletin', () => {
    expect(bulletin.highlights[0].title).toBe('Entrega 3')
  })

-  it('composes the card eyebrow with area and sphere', () => {
-    const bulletin = buildBulletin({
-      facts: [fact(1, { sphere: 'regiao' })],
-      municipality: 'Ilhéus',
-      generatedAt,
-    })
-    expect(bulletin.highlights[0].eyebrow).toBe('Saúde · região')
-  })
-
  it('renders an empty state without inventing facts', () => {
    const bulletin = buildBulletin({ facts: [], municipality: 'Ilhéus', generatedAt })
    expect(bulletin.highlights).toEqual([])
    expect(bulletin.moreItems).toEqual([])
+    expect(bulletin.defenses).toEqual([])
    expect(bulletin.timeline.length).toBe(4)
  })

-  it('maps every highlight and "e mais" item to a ledger fact (never invents)', () => {
-    const facts = Array.from({ length: 25 }, (_value, index) => fact(index))
+  it('prints the defenses outside the highlight ranking and counts them', () => {
+    const facts = [
+      defense(1, { headline: 'Defende o SAMU regional' }),
+      defense(2, { headline: 'Defende campus da UFBA' }),
+      defense(3, { headline: 'Defende a Policlínica' }),
+      ...Array.from({ length: 25 }, (_value, index) => fact(index)),
+    ]
+    const bulletin = buildBulletin({ facts, municipality: 'Ilhéus', generatedAt })
+    expect(bulletin.defenses).toHaveLength(BULLETIN_DEFENSE_LIMIT)
+    expect(bulletin.defenses[0]).toMatchObject({
+      label: 'Defende o SAMU regional',
+      text: 'Detalhe 1',
+    })
+    // The defenses never displace a sourced finding from the printed slots.
+    expect(bulletin.highlights[0].title).toBe('Entrega 0')
+    expect(
+      bulletin.highlights.length +
+        bulletin.moreItems.length +
+        bulletin.defenses.length +
+        bulletin.factsRemaining,
+    ).toBe(bulletin.factsTotal)
+  })
+
+  it('maps every highlight, "e mais" item and defense to a ledger fact (never invents)', () => {
+    const facts = [defense(99), ...Array.from({ length: 25 }, (_value, index) => fact(index))]
    const bulletin = buildBulletin({ facts, municipality: 'Ilhéus', generatedAt })
    const headlines = new Set(facts.map((row) => row.headline))
-    expect(bulletin.highlights.length + bulletin.moreItems.length).toBe(
-      BULLETIN_HIGHLIGHT_LIMIT + MUNICIPALITY_UNIT.bulletinMoreLimit,
-    )
    expect(bulletin.highlights.every((row) => headlines.has(row.title))).toBe(true)
    expect(bulletin.moreItems.every((row) => headlines.has(row.label))).toBe(true)
+    expect(bulletin.defenses.every((row) => headlines.has(row.label))).toBe(true)
+  })
+})
+
+describe('nextBulletinFit', () => {
+  it('reduces the printed facts first and then the defenses', () => {
+    const facts = [
+      defense(1),
+      defense(2),
+      ...Array.from({ length: 10 }, (_value, index) => fact(index)),
+    ]
+    let bulletin = buildBulletin({ facts, municipality: 'Ilhéus', generatedAt })
+    let next = nextBulletinFit(bulletin)
+    expect(next).toEqual({ printLimit: 8 })
+    bulletin = buildBulletin({ facts, municipality: 'Ilhéus', generatedAt, ...next })
+    next = nextBulletinFit(bulletin)
+    expect(next).toEqual({ printLimit: 6 })
+    // Down to zero printed facts, the defenses are the next budget.
+    const zeroed = buildBulletin({ facts, municipality: 'Ilhéus', generatedAt, printLimit: 0 })
+    expect(nextBulletinFit(zeroed)).toEqual({ printLimit: 0, defenseLimit: 1 })
+    const oneDefense = buildBulletin({
+      facts,
+      municipality: 'Ilhéus',
+      generatedAt,
+      printLimit: 0,
+      defenseLimit: 1,
+    })
+    expect(nextBulletinFit(oneDefense)).toEqual({ printLimit: 0, defenseLimit: 0 })
+  })
+
+  it('returns null when there is nothing left to cut (fail-closed)', () => {
+    const bulletin = buildBulletin({
+      facts: [fact(1)],
+      municipality: 'Ilhéus',
+      generatedAt,
+      printLimit: 0,
+      defenseLimit: 0,
+    })
+    expect(nextBulletinFit(bulletin)).toBeNull()
  })
 })
--- a/tests/unit/dossieInstitution.unit.spec.ts
+++ b/tests/unit/dossieInstitution.unit.spec.ts
@ -11,9 +11,10 @@ import {
 import { INSTITUTION_UNIT } from '../../scripts/lib/dossieUnit.mjs'

 // C187: institution content model + render. Grounds the institutional recorte:
-// identity badges, `instituicao|setor|rede` never summed, per-row phase/source,
+// identity rows, `instituicao|setor|rede` never summed, per-row phase/source,
 // empty-era state instead of silent omission, and a one-page boletim that
-// inherits only sourced facts.
+// inherits only sourced facts. C209: sober redesign (analysis first, lists and
+// tables, "O que Solla defende").

 const generatedAt = new Date('2026-09-17T12:00:00.000Z')

@ -94,6 +95,10 @@ const research = mergeDossierResearch(
          numbers: [{ label: 'Emenda', value: 'R$ 5,0 mi', year: '2024', phase: 'empenhado' }],
        }),
        item('era_c_titulos', 'C', { answer: 'Título de cidadão honorário' }),
+        item('era_c_defesas', 'C', {
+          position: 'Financiamento',
+          answer: 'Defende o financiamento das universidades federais',
+        }),
      ]),
      { unit: INSTITUTION_UNIT },
    ),
@ -150,13 +155,6 @@ describe('buildDossierReport (institution unit)', () => {
    expect(listFor('network')?.total).toBe(1)
  })

-  it('declares overflow instead of truncating silently (C188 rule)', () => {
-    for (const list of report.reach.lists) {
-      expect(list).toMatchObject({ total: expect.any(Number), omitted: expect.any(Number) })
-    }
-    expect(report.page1.deliveries.omitted).toBeGreaterThanOrEqual(0)
-  })
-
  it('shows every sourced item — institution lists are never capped', () => {
    const manyItems = [
      item('era_c_emendas', 'C', { sphere: 'setor' }),
@ -212,7 +210,7 @@ describe('buildDossierReport (institution unit)', () => {
    expect(paid).toMatchObject({ count: 1, amount: 1_200_000 })
    const html = renderDossierHtml(moneyReport)
    expect(html).toContain('R$ 1,2 mi')
-    expect(html).toContain('Recursos com execução por ano')
+    expect(html).toContain('Valores localizados, sem consolidar fases')
  })

  it('derives bulletinFacts only from sourced items', () => {
@ -226,6 +224,16 @@ describe('buildDossierReport (institution unit)', () => {
    expect(report.bulletinFacts.some((fact) => fact.id === 'fala-11')).toBe(true)
    expect(renderDossierMd(report)).toContain('## Acervo interno (read-only)')
  })
+
+  it('reads the positions with lastro and the missing defenses', () => {
+    expect(report.defends.positions).toContainEqual(
+      expect.objectContaining({ label: 'Financiamento', era: 'C' }),
+    )
+    expect(report.defends.gaps.map((gap: { id: string }) => gap.id)).toEqual([
+      'era_a_defesas',
+      'era_b_defesas',
+    ])
+  })
 })

 describe('renderDossierHtml/Md (institution unit)', () => {
@ -237,23 +245,23 @@ describe('renderDossierHtml/Md (institution unit)', () => {
      'capa',
      'resumo',
      'sintese',
-      'graficos',
+      'trajetoria',
      'era-a',
      'era-b',
      'era-c',
      'abrangencia',
-      'abrangencia-instituicao',
-      'abrangencia-setor',
-      'abrangencia-rede',
      'titulos',
+      'defende',
      'lacunas',
+      'noticias',
+      'acervo',
      'fontes',
    ]) {
      expect(html).toContain(`data-page="${anchor}"`)
    }
  })

-  it('prints the synthesis lines and the consolidated charts', () => {
+  it('prints the synthesis lines and the between-eras reading, never the old charts', () => {
    const synthesis = report.synthesis
    expect(synthesis).toBeTruthy()
    if (!synthesis) return
@ -269,11 +277,11 @@ describe('renderDossierHtml/Md (institution unit)', () => {
    )
    expect(sphereTotal).toBe(synthesis.totals.items)
    expect(html).toContain('data-page="sintese"')
-    expect(html).toContain('data-page="graficos"')
-    expect(html).toContain('Síntese do que foi localizado')
-    expect(html).toContain('Gráficos consolidados')
-    expect(html).toContain('chart-grid')
-    expect(md).toContain('## Síntese do que foi localizado')
+    expect(html).toContain('Leitura entre eras')
+    expect(html).not.toContain('data-page="graficos"')
+    expect(html).not.toContain('Gráficos consolidados')
+    expect(html).not.toContain('chart-grid')
+    expect(md).toContain('## Leitura entre eras')
  })

  it('flows across continuation sheets when the pack plan splits a section', () => {
@ -310,12 +318,12 @@ describe('renderDossierHtml/Md (institution unit)', () => {
      unit: INSTITUTION_UNIT,
    })
    const bigHtml = renderDossierHtml(bigReport, {
-      pack: { 'era:C': [1], 'scope:setor': [1], news: [1] },
+      pack: { 'era:C': [1], scope: [1], news: [1] },
    })
    expect(bigHtml).toContain('data-page="era-c"')
    expect(bigHtml).toContain('data-page="era-c-2"')
-    expect(bigHtml).toContain('data-page="abrangencia-setor"')
-    expect(bigHtml).toContain('data-page="abrangencia-setor-2"')
+    expect(bigHtml).toContain('data-page="abrangencia"')
+    expect(bigHtml).toContain('data-page="abrangencia-2"')
    expect(bigHtml).toContain('data-page="noticias"')
    expect(bigHtml).toContain('data-page="noticias-2"')
    expect(bigHtml).toContain('continuação')
@ -324,24 +332,27 @@ describe('renderDossierHtml/Md (institution unit)', () => {
    expect(anchors.length).toBe(bigReport.meta.pageTotal)
  })

-  it('ports the institutional classes and identity badges', () => {
-    expect(html).toContain('identity-badge')
-    expect(html).toContain('scope-sector')
-    expect(html).toContain('scope-network')
-    expect(html).toContain('phase-paid')
-    expect(html).toContain('phase-pending')
+  it('ports the sober classes: index, position list, tables and phase as text', () => {
+    expect(html).toContain('index-list')
+    expect(html).toContain('position-list')
+    expect(html).toContain('plain-list')
+    expect(html).toContain('document-table')
+    expect(html).toContain('phase-text')
+    expect(html).not.toContain('identity-badge')
+    expect(html).not.toContain('scope-cards')
+    expect(html).not.toContain('asset-box')
  })

  it('prints the non-summable rule and the defeso note', () => {
-    expect(html).toContain('Setor/rede não é a instituição')
+    expect(html).toContain('Não somar.')
    expect(html).toContain('Nota de defeso eleitoral 2026')
  })

-  it('renders the honors scene with date, nature and the reading panels', () => {
-    expect(html).toContain('Data, natureza e fonte primária')
-    expect(html).toContain('Como ler')
-    expect(html).toContain('Vínculo documentado')
-    expect(html).toContain('Honraria documentada')
+  it('renders the honors scene with date, nature and the reading rule', () => {
+    expect(html).toContain('Títulos, honrarias e vínculos')
+    expect(html).toContain('Data')
+    expect(html).toContain('Natureza')
+    expect(html).toContain('Como ler:')
  })

  it('escapes untrusted research text', () => {
@ -367,9 +378,16 @@ describe('renderDossierHtml/Md (institution unit)', () => {
  it('mirrors the institution sections in markdown', () => {
    expect(md).toContain('# Dossiê Solla por instituição — UFBA')
    expect(md).toContain('## Abrangência: instituição × setor × rede')
+    expect(md).toContain('## Títulos, honrarias e vínculos')
    expect(md).toContain('## Lacunas explícitas')
    expect(md).toContain('[fonte](https://ufba.test/era_a_formacao)')
  })
+
+  it('links every index entry to an anchor that exists in the companion', () => {
+    const links = [...md.matchAll(/\]\(#([^)]+)\)/g)].map((match) => match[1])
+    expect(links.length).toBeGreaterThan(0)
+    for (const anchor of links) expect(md).toContain(`<a id="${anchor}"></a>`)
+  })
 })

 describe('buildBulletin (institution unit)', () => {
@ -384,30 +402,27 @@ describe('buildBulletin (institution unit)', () => {
  })
  const html = renderBulletinHtml(bulletin)

-  it('is a single A4 page with the model label and identity pills', () => {
+  it('is a single A4 page with the model label and the institution name', () => {
    expect(html).toContain('data-page="boletim"')
    expect((html.match(/data-page="boletim"/g) ?? []).length).toBe(1)
    expect(html).toContain('Modelo — insumo interno')
-    expect(html).toContain('identity-pill')
    expect(html).toContain('UFBA')
  })

-  it('declares no sources and carries the defeso band', () => {
+  it('declares no sources and carries the defeso footer', () => {
    expect(html).not.toContain('source-link')
    expect(html).not.toContain('Fonte:')
-    expect(html).toContain('defeso-band')
-    expect(html).toContain('sem CTA')
+    expect(html).toContain('Defeso eleitoral')
+    expect(html).toContain('Não publicar sem revisão')
  })

  it('keeps the phase next to a valued number (empenho ≠ pagamento)', () => {
-    expect(html).toContain('highlight-phase')
-    expect(html).toContain('phase-pending')
    expect(html).toContain('empenhado')
-    expect(html).toContain('phase-paid')
    expect(html).toContain('pago')
+    expect(html).toContain('bulletin-list')
  })

-  it('renders the sparse variant when there are fewer than three facts', () => {
+  it('renders the sparse variant without filling the page', () => {
    const sparse = buildBulletin({
      facts: [report.bulletinFacts[0]],
      identity: { name: 'UFBA', badges: ['Universidade'] },
@ -416,7 +431,7 @@ describe('buildBulletin (institution unit)', () => {
    })
    const sparseHtml = renderBulletinHtml(sparse)
    expect(sparse.sparse).toBe(true)
-    expect(sparseHtml).toContain('lacuna-panel')
    expect(sparseHtml).toContain('A página termina com espaço')
+    expect(sparseHtml).toContain('note-line')
  })
 })
--- a/tests/unit/dossieInstitutionBatchSkill.unit.spec.ts
+++ b/tests/unit/dossieInstitutionBatchSkill.unit.spec.ts
@ -110,19 +110,20 @@ describe('dossiê institucional sem caps + redação (revisão 2026-09-18)', ()
    expect(skill, 'continuation sheets carry the header').toContain('continuação N')
  })

-  it('documents the opening letter, the synthesis and the charts', () => {
-    expect(skill).toContain('A contribuição (carta)')
-    expect(skill).toContain('**Síntese**')
-    expect(skill).toContain('Gráficos consolidados')
-    expect(skill, 'the era opens with a consolidation paragraph').toMatch(
-      /O que esta era\s+entrega/,
-    )
+  it('documents the analysis-first sections and the sober design', () => {
+    expect(skill).toContain('O essencial')
+    expect(skill).toContain('Leitura entre eras')
+    expect(skill).toContain('O que Solla defende')
+    expect(skill, 'the era opens with its reading').toContain('Leitura da era')
+    expect(skill, 'the charts were retired').not.toContain('Gráficos consolidados')
  })

  it('pins the narrative contract and the writer receipt', () => {
    expect(skill).toContain('## Recibo do redator')
    expect(skill).toContain('"institutionSlug": "ufba"')
    expect(skill, 'the narrative file carries the era paragraphs').toContain('"eras": {')
+    expect(skill, 'the narrative may carry the between-eras bullets').toContain('"betweenEras"')
+    expect(skill, 'the defense checklist item is documented').toContain('era_c_defesas')
    expect(skill, 'the orchestrator audits the citations').toMatch(/audita/i)
  })
 })
--- a/tests/unit/dossieRender.unit.spec.ts
+++ b/tests/unit/dossieRender.unit.spec.ts
@ -13,6 +13,19 @@ const generatedAt = new Date('2026-09-17T12:00:00.000Z')
 const snapshot = {
  meta: { readAt: '2026-09-16T10:00:00.000Z', codeSha: 'abc1234', database: 'teqo_test' },
  municipality: { slug: 'ilheus', name: 'Ilhéus', region: 'Litoral Sul', ibgeCode: '2913606' },
+  speeches: {
+    topics: { themes: ['saude'] },
+    totalCount: 1,
+    rows: [
+      {
+        id: 31,
+        speechAt: '2024-05-10T00:00:00.000Z',
+        summary: 'Pronunciamento sobre saúde regional.',
+        officialTextUrl: 'https://camara.test/discurso-ilheus',
+        mentionExcerpt: 'a saúde da região',
+      },
+    ],
+  },
 }

 const research = mergeDossierResearch([
@ -66,6 +79,14 @@ const research = mergeDossierResearch([
        sourceUrl: 'https://camara.test/titulo',
        sourceDate: '2026-09-10',
      },
+      {
+        id: 'era_c_defesas',
+        position: 'Ensino superior',
+        answer: 'Defende campus da UFBA na região',
+        details: 'INC 1497/2023',
+        sourceUrl: 'https://camara.test/inc-1497',
+        sourceDate: '2023-09-22',
+      },
    ],
    news: [
      {
@ -73,6 +94,7 @@ const research = mergeDossierResearch([
        url: 'https://jornal.test/materia',
        publishedAt: '2024-06-01',
        outlet: 'Jornal Local',
+        summary: 'Resumo datado da matéria.',
      },
    ],
    gaps: [],
@ -91,22 +113,56 @@ const report = buildDossierReport({
 describe('renderDossierHtml', () => {
  const html = renderDossierHtml(report)

-  it('anchors every page for the overflow guard and navigability', () => {
+  it('anchors every sheet for the overflow guard and navigability', () => {
    for (const anchor of [
      'capa',
-      'trajetoria',
      'resumo',
+      'sintese',
+      'trajetoria',
      'era-a',
      'era-b',
      'era-c',
      'regiao',
+      'defende',
      'lacunas',
+      'noticias',
+      'acervo',
      'fontes',
    ]) {
      expect(html).toContain(`data-page="${anchor}"`)
    }
  })

+  it('opens the document with O essencial, the facts and the index with page numbers', () => {
+    expect(html).toContain('O essencial')
+    expect(html).toContain('Fatos-chave')
+    expect(html).toContain('index-list')
+    expect(html).toContain('index-page')
+    expect(html).toContain('<span class="index-page tabular">2</span>')
+  })
+
+  it('reads the eras between themselves and prints the operational synthesis', () => {
+    expect(html).toContain('Leitura entre eras')
+    expect(html).toContain('Síntese operacional')
+    expect(html).toContain('Concentração.')
+  })
+
+  it('prints the position list of O que Solla defende and the missing-register line', () => {
+    expect(html).toContain('O que Solla defende')
+    expect(html).toContain('position-list')
+    expect(html).toContain('Ensino superior')
+    expect(html).toContain('Sem registro localizado.')
+  })
+
+  it('is a sober document: no charts, cards, colored badges or image placeholders', () => {
+    expect(html).not.toContain('chart-grid')
+    expect(html).not.toContain('action-grid')
+    expect(html).not.toContain('scope-cards')
+    expect(html).not.toContain('asset-box')
+    expect(html).not.toContain('NEEDS ASSET')
+    expect(html).not.toContain('data-page="graficos"')
+  })
+
  it('escapes untrusted research text', () => {
    expect(html).not.toContain('<script>alert(1)</script>')
    expect(html).toContain('&lt;script&gt;')
@ -118,17 +174,20 @@ describe('renderDossierHtml', () => {
    expect(html).toContain('https://exemplo.test/conquista')
  })

-  it('keeps the region rule and the region/polo badge', () => {
-    expect(html).toContain('Região não é cidade')
-    expect(html).toContain('scope-region')
-  })
-
-  it('prints the defeso note', () => {
+  it('keeps the non-summable rule and the defeso note', () => {
+    expect(html).toContain('Não somar.')
    expect(html).toContain('Nota de defeso eleitoral 2026')
  })

-  it('renders the local honors only on their own era sheet (never on another era)', () => {
-    expect((html.match(/Títulos, honrarias e vínculos locais/g) ?? []).length).toBe(1)
+  it('renders the local honors once on the era-C sheet', () => {
+    const eraC = html.slice(html.indexOf('data-page="era-c"'), html.indexOf('data-page="regiao"'))
+    expect((eraC.match(/Título de cidadão honorário/g) ?? []).length).toBe(1)
+  })
+
+  it('prints the news with the summary and the era usage column', () => {
+    expect(html).toContain('Resumo datado da matéria.')
+    expect(html).toContain('Uso no dossiê')
+    expect(html).toContain('Era C')
  })
 })

@ -203,7 +262,7 @@ describe('renderDossierHtml — era continuation sheets', () => {
  const report = buildDossierReport({ snapshot, research: manyActions, generatedAt })
  const html = renderDossierHtml(report, { pack: { 'era:C': [1] } })

-  it('paginates era action cards into continuation sheets instead of dropping them', () => {
+  it('paginates era list items into continuation sheets instead of dropping them', () => {
    expect(html).toContain('data-page="era-c"')
    expect(html).toContain('data-page="era-c-2"')
    for (let index = 0; index < 5; index += 1) {
@ -212,12 +271,59 @@ describe('renderDossierHtml — era continuation sheets', () => {
  })
 })

+describe('renderDossierHtml — index fallback', () => {
+  it('drops the page numbers when the resumo sheet overflows (indexMode labels)', () => {
+    const html = renderDossierHtml(report, { indexMode: 'labels' })
+    expect(html).toContain('index-list')
+    expect(html).not.toContain('<span class="index-page tabular">2</span>')
+    expect(html).toContain('<span class="index-page tabular">—</span>')
+  })
+
+  it('keeps an omitted era in the index without a number or a page', () => {
+    const withoutEraA = mergeDossierResearch([
+      normalizeDossierResearchInput({
+        municipalitySlug: 'ilheus',
+        era: 'A',
+        researchedAt: '2026-09-16T10:00:00.000Z',
+        items: [],
+        news: [],
+        gaps: [],
+      }),
+      normalizeDossierResearchInput({
+        municipalitySlug: 'ilheus',
+        era: 'B',
+        researchedAt: '2026-09-16T10:00:00.000Z',
+        items: [
+          {
+            id: 'era_b_equipamentos',
+            answer: '1 hospital regional',
+            sourceUrl: 'https://saude.test/hospital',
+            sourceDate: '2026-09-10',
+          },
+        ],
+        news: [],
+        gaps: [],
+      }),
+    ])
+    const omittedReport = buildDossierReport({ snapshot, research: withoutEraA, generatedAt })
+    const omittedHtml = renderDossierHtml(omittedReport)
+    expect(omittedHtml).toContain('sem evidência nominal suficiente; consulte as lacunas')
+    expect(omittedHtml).not.toContain('data-page="era-a"')
+    const index = omittedHtml.slice(omittedHtml.indexOf('index-list'), omittedHtml.indexOf('</ol>'))
+    expect(index).toContain('<span class="index-number"></span>')
+  })
+})
+
 describe('renderDossierMd', () => {
  const md = renderDossierMd(report)

  it('mirrors the sections and keeps the sources clickable', () => {
    expect(md).toContain('# Dossiê Solla por cidade — Ilhéus')
-    expect(md).toContain('## Linha do tempo da carreira')
+    expect(md).toContain('## Índice')
+    expect(md).toContain('## O essencial')
+    expect(md).toContain('## Leitura entre eras')
+    expect(md).toContain('## Trajetória completa')
+    expect(md).toContain('## O que Solla defende')
    expect(md).toContain('## Região / polo')
    expect(md).toContain('## Lacunas explícitas')
    expect(md).toContain('[fonte](https://exemplo.test/conquista)')
@ -226,6 +332,12 @@ describe('renderDossierMd', () => {
  it('carries the defeso note', () => {
    expect(md).toContain('defeso eleitoral')
  })
+
+  it('links every index entry to an anchor that exists in the companion', () => {
+    const links = [...md.matchAll(/\]\(#([^)]+)\)/g)].map((match) => match[1])
+    expect(links.length).toBeGreaterThan(0)
+    for (const anchor of links) expect(md).toContain(`<a id="${anchor}"></a>`)
+  })
 })

 describe('renderBulletinHtml', () => {
@ -249,8 +361,14 @@ describe('renderBulletinHtml', () => {
    expect(html).not.toContain('portaldatransparencia.test')
  })

-  it('prints the trajectory and the defeso note', () => {
-    expect(html).toContain('Desde 1999')
+  it('prints the highlights as a list and the four-period trajectory', () => {
+    expect(html).toContain('bulletin-list')
+    expect(html).toContain('period-list')
    expect(html).toContain('Defeso eleitoral')
  })
+
+  it('prints the defense block from the ledger', () => {
+    expect(html).toContain('bulletin-defense-list')
+    expect(html).toContain('Defende campus da UFBA na região')
+  })
 })
--- a/tests/unit/dossieResearch.unit.spec.ts
+++ b/tests/unit/dossieResearch.unit.spec.ts
@ -43,15 +43,23 @@ describe('normalizeDossierResearchInput', () => {
    expect(research.items.every((item) => item.sphere === 'municipio')).toBe(true)
  })

-  it('normalizes the optional per-item summary without changing the source contract (C188)', () => {
-    const items = dossierChecklistForEra('C').map((item) => validItem(item.id))
-    items[0] = validItem(items[0].id, { summary: '  Recurso de R$ 1 mi empenhado em 2024.  ' })
-    items[1] = validItem(items[1].id, { summary: '   ' })
-    const research = normalizeDossierResearchInput(eraResearch('C', { items }))
-    expect(research.items[0].summary).toBe('Recurso de R$ 1 mi empenhado em 2024.')
-    expect(research.items[0].answer).toBe(`Resposta de ${items[0].id}`)
-    expect(research.items[1].summary).toBeNull()
-    expect(research.gaps).toEqual([])
+  it('marks the defense checklist items with kind and normalizes the position label (C209)', () => {
+    const research = normalizeDossierResearchInput(
+      eraResearch('C', {
+        items: [
+          validItem('era_c_emendas'),
+          validItem('era_c_defesas', {
+            position: '  Ensino superior  ',
+            answer: 'Defende campus da UFBA na região',
+          }),
+        ],
+      }),
+    )
+    const defense = research.items.find((item) => item.id === 'era_c_defesas')
+    const evidence = research.items.find((item) => item.id === 'era_c_emendas')
+    expect(defense).toMatchObject({ kind: 'defense', position: 'Ensino superior' })
+    expect(evidence?.kind).toBe('evidence')
+    expect(evidence?.position).toBeNull()
  })

  it('normalizes the reformulated brief and drops it when it has no title', () => {
--- a/tests/unit/dossieTheme.unit.spec.ts
+++ b/tests/unit/dossieTheme.unit.spec.ts
@ -15,7 +15,7 @@ import { THEME_UNIT, themeSubjectPhrase } from '../../scripts/lib/dossieUnit.mjs
 // C190: theme/area content model + render. Grounds the third recorte: area
 // identity (label + canonical value), `area|segmento|rede` never summed, per-row
 // phase/source, empty-era state instead of silent omission, and a one-page
-// boletim that inherits only sourced facts.
+// boletim that inherits only sourced facts. C209: sober redesign.

 const generatedAt = new Date('2026-09-18T12:00:00.000Z')

@ -91,6 +91,10 @@ const research = mergeDossierResearch(
          numbers: [{ label: 'Emenda', value: 'R$ 5,0 mi', year: '2024', phase: 'empenhado' }],
        }),
        item('era_c_titulos', 'C', { answer: 'Homenagem da área' }),
+        item('era_c_defesas', 'C', {
+          position: 'Educação básica',
+          answer: 'Defende o financiamento da educação básica',
+        }),
      ]),
      { unit: THEME_UNIT },
    ),
@ -165,13 +169,6 @@ describe('buildDossierReport (theme unit)', () => {
    expect(listFor('network')?.total).toBe(1)
  })

-  it('declares overflow instead of truncating silently (C188 rule)', () => {
-    for (const list of report.reach.lists) {
-      expect(list).toMatchObject({ total: expect.any(Number), omitted: expect.any(Number) })
-    }
-    expect(report.page1.deliveries.omitted).toBeGreaterThanOrEqual(0)
-  })
-
  it('shows every sourced item — theme lists are never capped', () => {
    const manyItems = [
      item('era_c_emendas', 'C', { sphere: 'segmento' }),
@ -224,7 +221,7 @@ describe('buildDossierReport (theme unit)', () => {
    expect(moneySynthesis.lines.join(' ')).toContain('R$ 1,2 mi pago')
    const html = renderDossierHtml(moneyReport)
    expect(html).toContain('R$ 1,2 mi')
-    expect(html).toContain('Recursos com execução por ano')
+    expect(html).toContain('Valores localizados, sem consolidar fases')
  })

  it('derives bulletinFacts only from sourced items', () => {
@ -249,15 +246,15 @@ describe('renderDossierHtml/Md (theme unit)', () => {
      'capa',
      'resumo',
      'sintese',
-      'graficos',
+      'trajetoria',
      'era-a',
      'era-b',
      'era-c',
      'abrangencia',
-      'abrangencia-area',
-      'abrangencia-segmento',
-      'abrangencia-rede',
+      'defende',
      'lacunas',
+      'noticias',
+      'acervo',
      'fontes',
    ]) {
      expect(html).toContain(`data-page="${anchor}"`)
@ -267,20 +264,21 @@ describe('renderDossierHtml/Md (theme unit)', () => {
    expect(html).toContain('Homenagem da área')
  })

-  it('prints the theme acervo scene with stats, canonical columns and the scope alert', () => {
-    expect(html).toContain('acervo-stat-grid')
-    expect(html).toContain('Universo recuperado')
-    expect(html).toContain('Amostra exibida')
+  it('prints the theme acervo scene with the canonical columns and the scope alert', () => {
    expect(html).toContain('Tema canônico')
    expect(html).toContain('Trecho/contexto')
-    expect(html).toContain('<code>educacao</code>')
+    // The editorial label carries the column; the canonical token lives in the
+    // identification table, never concatenated to the label.
+    expect(html).toContain('>Educação<')
+    expect(html).toContain('<dt>Token</dt><dd>educacao</dd>')
+    expect(html).not.toContain('Educação educacao')
    expect(html).toContain(
      'O tema prova pertinência ao recorte do acervo; não prova por si só entrega',
    )
+    expect(html).not.toContain('acervo-stat-grid')
  })

  it('prints the theme reach scene with the five columns and the ledger year', () => {
-    expect(html).toContain('document-table--reach')
    expect(html).toContain('Era / ano')
    expect(html).toContain('Valor / fase')
    expect(html).toContain('Evidência temática')
@ -291,7 +289,7 @@ describe('renderDossierHtml/Md (theme unit)', () => {
    expect(html).toContain('Já consultado')
    expect(html).toContain('Próxima busca')
    expect(html).toContain('prioridade')
-    expect(html).toContain('<span class="phase">aberta</span>')
+    expect(html).toContain('aberta')
    expect(html).toContain(
      'Portais que não filtram por área não autorizam atribuição. Sem fonte temática, a linha permanece lacuna — nunca zero.',
    )
@ -305,14 +303,12 @@ describe('renderDossierHtml/Md (theme unit)', () => {
    expect(html).toContain('Não filtram por área')
  })

-  it('uses the theme synthesis labels and the pela/pelo subject phrase', () => {
-    expect(html).toContain('Tipos de atuação com mais registros')
-    expect(html).toContain('Pontos com fonte por ano')
+  it('uses the theme subject phrase on the cover and the bulletin', () => {
    expect(html).toContain('O que Jorge Solla fez pela Educação')
    expect(html).toContain('pela Educação ao longo da carreira')
  })

-  it('prints the synthesis lines and the consolidated charts', () => {
+  it('prints the between-eras reading, never the old charts', () => {
    const synthesis = report.synthesis
    expect(synthesis).toBeTruthy()
    if (!synthesis) return
@ -328,11 +324,11 @@ describe('renderDossierHtml/Md (theme unit)', () => {
    )
    expect(sphereTotal).toBe(synthesis.totals.items)
    expect(html).toContain('data-page="sintese"')
-    expect(html).toContain('data-page="graficos"')
-    expect(html).toContain('Síntese do que foi localizado')
-    expect(html).toContain('Gráficos consolidados')
-    expect(html).toContain('chart-grid')
-    expect(md).toContain('## Síntese do que foi localizado')
+    expect(html).toContain('Leitura entre eras')
+    expect(html).not.toContain('data-page="graficos"')
+    expect(html).not.toContain('Gráficos consolidados')
+    expect(html).not.toContain('chart-grid')
+    expect(md).toContain('## Leitura entre eras')
  })

  it('flows across continuation sheets when the pack plan splits a section', () => {
@ -369,12 +365,12 @@ describe('renderDossierHtml/Md (theme unit)', () => {
      unit: THEME_UNIT,
    })
    const bigHtml = renderDossierHtml(bigReport, {
-      pack: { 'era:C': [1], 'scope:segmento': [1], news: [1] },
+      pack: { 'era:C': [1], scope: [1], news: [1] },
    })
    expect(bigHtml).toContain('data-page="era-c"')
    expect(bigHtml).toContain('data-page="era-c-2"')
-    expect(bigHtml).toContain('data-page="abrangencia-segmento"')
-    expect(bigHtml).toContain('data-page="abrangencia-segmento-2"')
+    expect(bigHtml).toContain('data-page="abrangencia"')
+    expect(bigHtml).toContain('data-page="abrangencia-2"')
    expect(bigHtml).toContain('data-page="noticias"')
    expect(bigHtml).toContain('data-page="noticias-2"')
    expect(bigHtml).toContain('continuação')
@ -383,15 +379,15 @@ describe('renderDossierHtml/Md (theme unit)', () => {
    expect(anchors.length).toBe(bigReport.meta.pageTotal)
  })

-  it('ports the theme vocabulary and identity badges', () => {
+  it('ports the theme vocabulary and the sober classes', () => {
    expect(html).toContain('Dossiê temático')
-    expect(html).toContain('identity-badge')
-    expect(html).toContain('scope-sector')
-    expect(html).toContain('scope-network')
-    expect(html).toContain('phase-paid')
-    expect(html).toContain('phase-pending')
-    expect(html).toContain('Segmento/rede não é a área')
+    expect(html).toContain('index-list')
+    expect(html).toContain('position-list')
+    expect(html).toContain('phase-text')
+    expect(html).toContain('Uma ação dirigida a um segmento ou a uma rede')
    expect(html).toContain('Segmento e rede não são somados à área')
+    expect(html).not.toContain('identity-badge')
+    expect(html).not.toContain('scope-cards')
  })

  it('prints the defeso note', () => {
@ -441,24 +437,20 @@ describe('buildBulletin (theme unit)', () => {
  })
  const html = renderBulletinHtml(bulletin)

-  it('is a single A4 page with the model label and identity pills', () => {
+  it('is a single A4 page with the model label and the subject phrase', () => {
    expect(html).toContain('data-page="boletim"')
    expect((html.match(/data-page="boletim"/g) ?? []).length).toBe(1)
-    expect(html).toContain('aria-label="Modelo de boletim informativo temático de uma página"')
    expect(html).toContain('Modelo — insumo interno')
-    expect(html).toContain('identity-pill')
-    expect(html).toContain('Educação')
-    expect(html).toContain('O que Jorge Solla fez pela <span class="accent">Educação</span>')
+    expect(html).toContain('O que Jorge Solla fez pela <span>Educação</span>')
  })

-  it('renders the theme pills with the canonical token in mono and the taxonomy note', () => {
-    expect(html).toContain('<span class="identity-pill">Área</span>')
-    expect(html).toContain('<span class="identity-pill identity-pill--code">educacao</span>')
-    expect(html).toContain('<span class="identity-pill">Taxonomia do acervo</span>')
-    expect(html).toContain('.identity-pill--code')
+  it('prints the defense block and the period list', () => {
+    expect(html).toContain('bulletin-defense-list')
+    expect(html).toContain('Defende o financiamento da educação básica')
+    expect(html).toContain('period-list')
  })

-  it('falls back to the year and then to a textual card (never a fake zero)', () => {
+  it('falls back to the year and never prints a fake zero', () => {
    const fact = (id: string, overrides: Record<string, unknown> = {}) => ({
      id,
      era: 'C',
@ -482,27 +474,24 @@ describe('buildBulletin (theme unit)', () => {
    })
    const fallbackHtml = renderBulletinHtml(fallback)
    expect(fallback.highlights[0]).toMatchObject({ number: '2019' })
-    expect(fallback.highlights[1]).toMatchObject({ number: null, textual: true })
-    expect(fallbackHtml).toContain('highlight-card--textual')
+    expect(fallback.highlights[1]).toMatchObject({ number: null })
+    expect(fallbackHtml).toContain('2019')
+    expect(fallbackHtml).not.toContain('>0<')
  })

-  it('declares no sources and carries the defeso band', () => {
+  it('declares no sources and carries the defeso footer', () => {
    expect(html).not.toContain('source-link')
    expect(html).not.toContain('Fonte:')
-    expect(html).toContain('defeso-band')
-    expect(html).toContain('sem CTA')
+    expect(html).toContain('Defeso eleitoral')
    expect(html).toContain('área, segmento e rede não são somados')
  })

  it('keeps the phase next to a valued number (empenho ≠ pagamento)', () => {
-    expect(html).toContain('highlight-phase')
-    expect(html).toContain('phase-pending')
    expect(html).toContain('empenhado')
-    expect(html).toContain('phase-paid')
    expect(html).toContain('pago')
  })

-  it('renders the sparse variant when there are fewer than three facts', () => {
+  it('renders the sparse variant without filling the page', () => {
    const sparse = buildBulletin({
      facts: [report.bulletinFacts[0]],
      identity,
@ -511,7 +500,6 @@ describe('buildBulletin (theme unit)', () => {
    })
    const sparseHtml = renderBulletinHtml(sparse)
    expect(sparse.sparse).toBe(true)
-    expect(sparseHtml).toContain('lacuna-panel')
    expect(sparseHtml).toContain('A página termina com espaço')
    expect(sparseHtml).toContain('entrega exclusiva da área')
  })
@ -553,7 +541,8 @@ describe('buildBulletin (theme unit, one-page fit)', () => {
    expect(full.moreItems).toHaveLength(0)
    expect(fitted.highlights).toHaveLength(2)
    expect(fitted.moreItems).toHaveLength(0)
-    expect(fitted.factsPrinted).toBe(2)
+    // Two printed highlights plus the one defense (never dropped by the cap).
+    expect(fitted.factsPrinted).toBe(3)
    expect(fitted.factsPrintable).toBe(facts.length)
    expect(fitted.factsRemaining).toBeGreaterThan(full.factsRemaining)
    expect(renderBulletinHtml(fitted)).toContain(
--- a/tests/unit/dossieThemeBatchSkill.unit.spec.ts
+++ b/tests/unit/dossieThemeBatchSkill.unit.spec.ts
@ -106,19 +106,20 @@ describe('dossiê temático sem caps + redação (revisão 2026-09-18)', () => {
    expect(skill, 'continuation sheets carry the header').toContain('continuação N')
  })

-  it('documents the opening letter, the synthesis and the charts', () => {
-    expect(skill).toContain('A contribuição (carta)')
-    expect(skill).toContain('**Síntese**')
-    expect(skill).toContain('Gráficos consolidados')
-    expect(skill, 'the era opens with a consolidation paragraph').toMatch(
-      /O que esta era\s+entrega/,
-    )
+  it('documents the analysis-first sections and the sober design', () => {
+    expect(skill).toContain('O essencial')
+    expect(skill).toContain('Leitura entre eras')
+    expect(skill).toContain('O que Solla defende')
+    expect(skill, 'the era opens with its reading').toContain('Leitura da era')
+    expect(skill, 'the charts were retired').not.toContain('Gráficos consolidados')
  })

  it('pins the narrative contract and the writer receipt', () => {
    expect(skill).toContain('## Recibo do redator')
    expect(skill).toContain('"themeSlug": "educacao"')
    expect(skill, 'the narrative file carries the era paragraphs').toContain('"eras": {')
+    expect(skill, 'the narrative may carry the between-eras bullets').toContain('"betweenEras"')
+    expect(skill, 'the defense checklist item is documented').toContain('era_c_defesas')
    expect(skill, 'the orchestrator audits the citations').toMatch(/audita/i)
  })
 })
				`@ -0,0 +1 @@`
				Dossiês e boletins Solla sóbrios e analíticos (C209, Issue #1251): a família de dossiês (cidade/instituição/tema) e o boletim modelo foram redesenhados do zero como documento sóbrio, list-based e analítico, portando classe-a-classe o hi-fi `docs/plans/dossies-sobrios-analiticos-ui-design.html`. O dossiê agora abre pela leitura: O essencial (redação + fatos-chave + índice com página real por seção), Leitura entre eras (concentração/instrumentos/continuidade/alcance/lacunas + síntese operacional), Trajetória completa em tabela, eras com leitura + tabela Objeto/Valor/Ano/Fase/Esfera/Fonte + lista "O que fez · item — alcance — lastro", O que Solla defende (dimensão nova: itens de checklist `era_X_defesas`, `kind: 'defense'`, com lastro obrigatório — ato, notícia datada ou trecho do acervo; sem registro vira lacuna explícita), região/polo e abrangência em sequências não somáveis, lacunas/notícias (coluna "Uso no dossiê")/acervo/fontes. Morreram os gráficos consolidados, os cartões, os selos coloridos de esfera/fase, os placeholders de imagem e os caps do resumo; fase e esfera são texto. O boletim de 1 página ganhou o bloco "O que Solla defende" (≤2 defesas com lastro, fora do ranking e dos caps, contadas no "e mais N"), destaques em lista e trajetória em quatro períodos. A engine edita os donos (`dossieResearch`/`dossieBlocks`/`dossieRender`/`dossieBulletin*`/`buildPdf`), o `narrative.json` ganhou `betweenEras` opcional (fallback determinístico), o índice do companion `.md` ganhou âncoras reais e a guarda A4 fail-closed foi preservada nos três builders. Sem `src/`, sem schema/migration/URL pública, sem tocar a campanha; débitos maiores triados na Issue #1265.