Substitui o placeholder B164 por um feed operacional da carteira (staff):
- Cards com avatar do autor, polaridade/urgente/adversário, município e data
- Filtro omnibox (município via dotted-path, polaridade, urgente, autor, busca)
no padrão das listas (URL canônica + adapter puro)
- Criação in-place: modal desktop / bottom sheet mobile, reusando o registro
unificado (C87) com prefill do município do filtro ativo
- Leader lockdown intacto (gate staff + canReadMunicipalityUpdate fail-closed)
- parseMunicipalityUpdateFormData único para os 3 forms de atualização
- Loader cruzando a carteira sem cláusula de município (access por ator)
- Int/unit specs (19 unit + 5 int) + convenções
Fix real: o modal de criação não pode ser filho React do <form> de filtros —
React 19 não liga progressive enhancement em action-form aninhado.
Fold duplicated campanha access, loaders, list/filter/form shells, and scripts into shared modules; reorganize utilities by domain; stabilize e2e; and document prevention-first audit workflow so the same smells cannot creep back in.
