O dispatch manual do C139 montava new FormData(form) sem o submitter;
os botões de transição (name=status value=aprovada|rejeitada|…) nunca
viajavam e transitionDemandFormAction rejeitava toda decisão por status
vazio. submitterFrom (cast honesto nativeEvent as SubmitEvent) + segundo
arg do construtor nos handlers de transição e custo; C139 intacto.
Teste unit novo pina o glue FormData→status (SubmitEvent real, não
fireEvent.submit). E2e 'advisor opens a demand and decides it' verde
local (isolado e em runs de arquivo inteiro).
