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Francisco Ignácio Fontoura Solla 51c13153fc E9: Fila de alocação (déficit como default do staff, frescor, coluna da vergonha)
A lista de municípios vira a fila de decisão, sem rota nova, sem coluna nova
e sem migration.

Fase 0 corrige a meta sintética do E8, que repartia a meta estadual
proporcionalmente só ao teto do campo e ignorava a votação própria (meta 2.911
para Vitória da Conquista, de 5.005 votos em 2022; 813 para Campo Formoso, de
47). `deriveSuggestedGoalsByScenario` substitui `decomposeStateGoal` e ancora a
meta na votação de 2022 por cenário — pessimista = base × (1 − margin), central
= base, otimista = base × (stateGoal ÷ Σ base), com clamp. `goalCoverage` passa
a receber `SuggestedGoalByScenario`, deixando `expectedVotes[S] ??
suggestedGoal[S]` simétrico. Só descrições do global mudaram.

Fase 1 adiciona frescor e ordenações: `declaredAt`/`estimatedAt` no select do
agregado de pledges (`lastPledgeAt`), `lastSignalAt` no view model via
`resolveMunicipalityLastSignalAt` (mesmo helper para o comparador do servidor e
a célula), e as sort keys `deficit` (novo default do staff) e `frescor`,
derivadas em memória no cenário central.

Fase 2 dobra os sinais nas células existentes: "há N dias" na coluna de última
atualização (frio ≥ 21 dias, em âmbar — vermelho já é da prioridade), badge
"sem responsável" em prioridade alta sem assessor, coluna da vergonha no
detalhe da métrica de assessoria, tooltip de cobertura nomeando o cenário e
copy Praças→Municípios.

Cortes: votos em jogo → B13, LQ/captura → E10, coluna dedicada de déficit
desnecessária.
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