diff --git a/docs/plans/municipio-geo-topo-sugestoes-busca.md b/docs/plans/municipio-geo-topo-sugestoes-busca.md
new file mode 100644
index 00000000..4a7e2266
--- /dev/null
+++ b/docs/plans/municipio-geo-topo-sugestoes-busca.md
@@ -0,0 +1,94 @@
+# B125 — Município mais próximo no topo das sugestões (busca geral + wizard)
+
+Status: ready
+Atualizado em: 2026-08-02
+Issue: #254
+Priority: P1
+Model: composer-2.5
+Impeccable: B — encaixe no empty/suggest da busca geral (`CampaignStaffGlobalSearch` / Início + drawer) e do passo município do wizard (`WizardMunicipalitySearchStep`)
+Appetite: ~1 dia eng; reuso B14 (`campaignGeolocation` + `municipalityProximity`); sem migration / Consent
+Responsável: —
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+## Intenção
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+Em campo, ao escolher município na busca geral do Início ou no passo de município do wizard de ação, a primeira sugestão do empty state deve ser o município operacional mais próximo da posição do aparelho — **como item normal da lista**, não um grupo/card separado. Se a permissão de localização ainda não foi concedida, o app pede.
+
+Hoje o wizard (B94) só prefixa quando a permissão já está `granted` (prompt vive no Quadro) e marca a linha com reason “Perto de você”. A busca geral já teve B117 (#204) com o comportamento desejado (prefixo + prompt 1×/sessão, sem copy geo), marcado `done`/`in-prod`, mas o código **não está** em `main` atual — este item restaura e alinha as duas superfícies à mesma intenção.
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+## Persona e fluxo
+
+- **Persona / contexto:** staff (assessor / CG / candidato) em deslocamento, celular, abrindo busca ou uma ação rápida.
+- **Job principal:** com um toque, escolher o município onde está (ou o mais próximo no escopo), sem digitar.
+- **Fluxo desejado:**
+  1. Foca a busca geral (query vazia) **ou** abre o passo município do wizard (idle).
+  2. Se a sessão de aba ainda **não** pediu localização, o browser pede permissão **uma vez**; se já pediu nesta sessão, **não** pede de novo (`sessionStorage`, mesma chave do Quadro B14).
+  3. Com fix válido, o município mais próximo **no escopo do ator** sobe para a **1ª** posição da lista de sugestões — mesma row das outras.
+  4. Sem permissão / negado / fora da BA / sem match: lista segue como hoje; usuário digita.
+- **Anti-goals de produto:** grupo/seção “Perto de você”; card GPS; mapa embutido; lista dos N mais próximos; POST de lat/lng; Consent novo; superfície para `leader`; prompt em loop a cada focus / a cada abertura de busca ou wizard.
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+### Esboço de fluxo (B)
+
+```text
+[focus busca geral OU idle wizard município]
+  → (se ainda não prompted nesta aba e permission ≠ denied) pedir geo
+  → resolver nearest no escopo
+  → lista: [nearest] + demais sugestões (dedup por slug)
+  → toque → abre município / avança wizard
+```
+
+## Objetivo e aceite
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+- Empty state da **busca geral** (Início + drawer) e do **passo município do wizard**: 1ª sugestão = município mais próximo no escopo, item visualmente igual aos outros (sem grupo novo; sem heading geo; **sem** “Perto de você” / km).
+- **Prompt geo = 1× por sessão de aba** via `sessionStorage` (chave compartilhada com o Quadro B14). Se já pediu nesta sessão → não pedir de novo, mesmo ao focar busca ou abrir o wizard. Se ainda não pediu e permission ≠ `denied` estável → pedir.
+- `denied` / unsupported / fora da BA / sem nearest in-scope: silêncio — demais sugestões intactas.
+- Matching só no cliente; coordenadas não vão ao servidor; sem migration / Consent.
+- Staff only; leader lockdown intacto.
+- Salvador multi-ZE: se não houver um município atômico claro no escopo, omitir o prefixo (não inventar ZE).
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+## Dados (intenção)
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+- **Vou apresentar dados?** Sim — 0–1 município resolvido por geo, usado só para **ordenar** a lista.
+- **Decisões desbloqueadas:** staff — “escolho **este** município agora (onde estou / mais perto no meu escopo)?”
+- **Forma:** *adiada ao plano de implementação* — restrição de produto: proximidade **não** vira copy/KPI na row (só ordem); sem % estadual; sem telemetria de posição.
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+## Direção no codebase (hipótese)
+
+- **Áreas prováveis:** `src/components/campaign/dashboard/` (busca geral / results), `src/components/campaign/shared/WizardMunicipalitySearchStep.tsx` + `useWizardNearestMunicipality.ts`, `src/lib/municipalityProximity.ts`, `src/utilities/campaignGeolocation.ts`, merge de suggest (`wizardMunicipalitySuggestMerge` / home-search suggest), loaders de scope em `utilities/homeSearch/`.
+- **Precedente a olhar:** B14 Quadro (`NearestMunicipalityCard`); B94 wizard geo (`docs/plans/wizard-municipio-sugestoes-geo.md`); commit histórico B117 `fe2748c5` (`useHomeSearchNearestMunicipality`, `homeSearchNearestMunicipalityMerge`) como referência de restauração — **não** como contrato.
+- **Risco de acoplamento:** um prompt por sessão de aba (não duplicar Quadro × busca × wizard); leader lockdown; não enviar lat/lng ao servidor.
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+## Dependências
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+- Soft: B14 ✓ (utils + chave de sessão). B94 parcialmente no wizard (ajustar política de prompt + tratamento visual). B117 #204 fechada — **reimplementar** na `main` atual, não reabrir como se o código ainda existisse.
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+## Fora de escopo
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+- Mudanças no card “Onde estou” do Quadro (B14).
+- Ranking “esquecidos” / continuity do wizard (B92/B93) além do slot de ordenação do nearest.
+- Reverse-geocode vendor / PostGIS / artefato de centroides.
+- Geo para `leader`.
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+## Rabbit holes de produto
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+- **GeoProvider global unificando Quadro + busca + wizard.** Se alguém “só completar”: refactor grande sem ganho de aceite. **Corte neste item:** hooks finos + chave B14 compartilhada.
+- **Explicar GPS na row (“Perto de você”, km).** Contradiz “só mais um item”. **Corte:** zero copy de proximidade nas duas superfícies neste item (wizard deixa de depender do reason geo como sinal de UI).
+- **CTA “Usar localização” quando denied.** Útil, mas outro job. **Corte:** silêncio; retry só em sessão nova / Quadro.
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+## Decisões de produto (gate)
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+- **Prompt 1×/sessão de aba via `sessionStorage`.** Confirmado 2026-08-02: se já pediu nesta sessão, não pedir de novo; reusar a chave/helpers do Quadro (B14). Quadro, busca geral e wizard compartilham o mesmo “já pediu”.
+- **Sem copy geo nas duas superfícies.** Confirmado 2026-08-02 (opção A): busca geral e wizard mostram o nearest só como **ordem** (1º item, mesma row); sem “Perto de você”, sem km, sem grupo/heading geo. O reason B94 no wizard deixa de ser requisito de produto neste item.
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+## Questões em aberto (produto)
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+- Nenhuma após gate 2026-08-02.
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+## Referências
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+- GitHub Issue #254
+- GitHub Issue #204 (B117 — histórico; código ausente em `main` atual)
+- GitHub Issue #94 (B94 — wizard geo `granted`-only)
+- `docs/plans/wizard-municipio-sugestoes-geo.md`
+- `docs/plans/municipio-mais-proximo.md` (B14)
+- `src/utilities/campaignGeolocation.ts` · `src/lib/municipalityProximity.ts`
+- Commit `fe2748c5` (implementação B117 de referência)