getPendingLeaderships: escopo por território/cidade(Salvador=19ZE)/município com
folding de acento, critério de pendência declarado (status A abordar/Em disputa
ou Engajado sem votePledge no escopo; negativo excluído na query), filtro
sem_assessor (C3), modo municipios_sem_lideranca (C4), nomes de assessores via
query própria, gate staff fail-closed (leader deny antes de qualquer query).
Sem migration/Consent/UI; unit tests 14 novos; allowlist P3-D justificada.
03a2f57d03