Nova tool getPartnershipCoverage com dois modos: municípios do escopo sem
nenhuma dobradinha vinculada (Salvador agrupada por cidade, drill-down por
ZE) e dobradinhas órfãs (sem município vinculado no registro inteiro, via
bypass agregado-only do helper B34). Gate fail-closed para leader; região
tolerante a acento; critério declarado na resposta. buildCampaignLinks ganha
o filtro stateDeputies sem_dobradinha na lista de municípios (URL B176).
Closes#527
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